Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-292/2020 от 11.08.2020

№ 12-292/2020

24RS0013-01-2020-002821-14

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

п. Емельяново 20 октября 2020 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Зюзя А.В.,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности по устному ходатайству, Зюзя Н.С.,

помощника прокурора Емельяновского района Краснояркого края, Прокопивнюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зюзя А.В. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Зюзя А.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского ФИО2 О.П. от 30.06.2020 года Зюзя А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Не согласившись с данным постановлением, Зюзя А.В. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, а именно на момент исполнения обязанностей по исполнению муниципального контракта № на счетах его организации МБУ «СКМЖ «Лидер» отсутствовали необходимые денежные средства из бюджета Емельяновского района необходимые для оплаты по данному контракту. Кроме того, указал, что нарушено его право на защиту, а именно при рассмотрении дела об административном правонарушении в УФАС по Красноярскому краю 25.06.2020 года, не были допущены к участию в рассмотрении дела его ФИО3 ФИО4 и ФИО6 Также указал, что в определении УФАС по Красноярскому краю об отложении рассмотрения дела № от 30.06.2020 года были выявлены ряд ошибок. Полагает, что в его действиях отсутствует вина, так как он не знал и не мог знать, что бюджет Емельяновского района своевременно не перечислит денежные средства.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Зюзя А.В., в судебном заседании свою жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Зюзя А.В. – отменить, а производство по делу прекратить.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности по устному ходатайству Зюзя Н.С., в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Зюзя А.В. – отменить, а производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Прокопивнюк А.А., в судебном заседании просила постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Зюзя А.В., оставить без изменения, а жалобу Зюзя А.В. - оставить без удовлетворения.

Представитель УФАС России по Красноярскому краю, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Вина Зюзя А.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2020 года, подтверждается Муниципальным контрактом №0319300405018000001-0569239-03 от 22.02.2019 года, в соответствии с пунктом 2.4, которого оплата осуществляется по безналичному расчету в течении 15 рабочих дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика после предъявления Подрядчиком заказчику, надлежащим образом оформленных и подписанных обеими сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счета-фактуры на выполненный объем работ.

Дополнительным соглашением от 29.03.2019 года к Муниципальному контракту №0319300405018000001-0569239-03 от 22.02.2019 года, в соответствии с п. 3.1 которого срок выполнения работ: со дня заключения муниципального контракта по 30.06.2019 года.

Дополнительным соглашением от 10.06.2019 года к Муниципальному контракту №0319300405018000001-0569239-03 от 22.02.2019 года.

25.10.2019 года между ИП ФИО7 и директором МБУ «СКМЖ «Лидер» Зюзя А.В. подписан комиссионный акт №, о том, что решением приемочной комиссии работы по данному контракту приняты, данные работы соответствуют условиям Контракта по качеству, недостатков не выявлено.

Актом №1 от 04.12.2019 года сдачи-приемки, выполненных работ формы КС-2, в соответствии с которым ИП ФИО7 выполнены работы в соответствии с локально-сметным расчетом, а МБУ «СКМЖ «Лидер» принял работы на общую сумму 952163 рублей 71 копейка; справкой №1 от 04.12.2019 года о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на сумму 952163 рублей 71 копейка; счет-фактурой №1 от 04.12.2019 года на сумму 952163 рублей 71 копейка.

Распоряжением главы Еловского сельсовета Емельяновского района №34 от 03.09.2018 года на должность директора МБУ «СКМЖ «Лидер» назначен Зюзя А.В.

Таким образом, исходя из условий договоров и требований ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», МБУ «СКМЖ «Лидер» должно было оплатить выполненные работы ИП ФИО7 не позднее 25.12.2019 года.

Вместе с тем, МБУ «СКМЖ «Лидер» оплату выполненных работ в установленный законом и договорами срок с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ в пользу ИП ФИО7, не произвело. Фактически задолженность погашена лишь 08.04.2020 года, что подтверждается платежными поручениями №713102 и №713101.

Доводы жалобы Зюзя А.В., в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, а именно на момент исполнения обязанностей по исполнению муниципального контракта № 0319300405018000001-0569239-03 на счетах его организации МБУ «СКМЖ «Лидер» отсутствовали необходимые денежные средства из бюджета Емельяновского района необходимые для оплаты по данному контракту, не подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы Зюзя А.В., о том, что нарушено его право на защиту, а именно при рассмотрении дела об административном правонарушении в УФАС по Красноярскому краю 25.06.2020 года, не были допущены к участию в рассмотрении дела его ФИО3 ФИО4 и ФИО6, также не подтверждаются материалами дела, а именно в материалах дела отсутствуют данные, о том, что Зюзя А.В. заявлял ходатайства, о допуске ФИО3 ФИО4 и ФИО6 к участию в данном деле. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доверенности, выданных Зюзя А.В. на ФИО3 ФИО4 и ФИО6

Доводы жалобы Зюзя А.В., о том, что в определении УФАС по Красноярскому краю об отложении рассмотрения дела №024/04/7.32.5-1462/2020 от 30.06.2020 года были выявлены ряд исправлений, не являются основанием для отмены постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Зюзя А.В.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Зюзя А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Зюзя А.В. и назначило наказание в пределах санкции статьи.

При таких данных жалоба Зюзя А.В. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Зюзя А.В. является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении Зюзя А.В. – оставить без изменения, а жалобу Зюзя А.В. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней, со дня получения копии решения.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева