Решение по делу № 2-1191/2013 ~ М-1284/2013 от 09.09.2013

Дело № 2-1191/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующей судьи Волковой С.Г.

при секретаре Загидуллиной Г.Ф.

с участием ст. помощника прокурора г. Усинска Козак Г.А.

рассмотрев 05 ноября 2013 г. в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по исковым требованиям Прокурора г. Усинска РК в интересах Габовой С. А. к Администрации МО ГО «Усинск» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усинска РК обратился в суд с иском в интересах Габовой С.А. к ответчику о возложении обязанности предоставить Габовой С.А. на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилого фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилым законодательством, общей площадью не менее ... кв.м. в г. Усинске РК.

В обоснование заявленного требования указывает, что Прокуратурой города Усинска на основании поступившего обращения Габовой С.А. о предоставлении жилого помещения проведена проверка, в результате которой установлено, что Габова С.А., дд.мм.гггг. г.р., является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Габова С.А. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, однако полагающееся по закону жилое помещение ей так и не было предоставлено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Усинска Козак Г.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, приведенным в обоснование иска.

Истец Габова С.А. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором г. Усинска в ее интересах требования.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Усинск» с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которого постановлением Администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Габова С.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма под №. В соответствии с Решением Совета МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена в размере ... кв.м., исходя из которой должно быть предоставлено жилое помещение. На учете в Администрации МО ГО «Усинск» состоит ... детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, в связи с очередностью и ограниченностью выделенных денежных средств, предоставить своевременно Габовой С.А. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и соответствующее норме предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не представляется возможным.

Представитель Агентства РК по социальному развитию, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв по предъявленным требованиям, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, также указывает, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на территории МО ГО «Усинск» установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере ... кв.м., в связи с чем требования о предоставлении жилого помещения не менее ... кв.м. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, также в связи с изменениями в законодательстве внеочередное

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Габова С.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право пользования жилым помещением за ней закреплено не было, что подтверждается постановлением главы администрации МО «...» № от дд.мм.гггг., Габова С.А. дд.мм.гггг. окончила основное общеобразовательное учреждение.

На основании заявления Габовой С.А. от дд.мм.гггг. постановлением Администрации МО ГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. Габова С.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

С дд.мм.гггг. Габова С.А. зарегистрирована по адресу: РК, ..., указанное жилое помещение принадлежит Т., который является мужем бабушки Габовой С.А. - Т., назначенной опекуном Габовой С.А. постановлением главы администрации МО ГО «Усинск» № от дд.мм.гггг..

В соответствии с п.п. 2 п. 2, п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дд.мм.гггг. года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с положениями пунктов 1,3,9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей с 01.01.2013г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 7.12.2012г. № 104-РЗ государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона N 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 10 Закона Республики Коми от 04.07.2006 №54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» (ред. от 17.12.2009) жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры по следующим нормам: 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 33 квадратных метра общей площади - на одинокого гражданина.

С учетом Постановления Конституционного суда РК от 11.07.2011г., не подлежит применению Решение двенадцатой сессии второго созыва Совета города МО «Город Усинск» от дд.мм.гггг. №, устанавливающее учетную норму площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в размере ... квадратных метров.

Как указал Конституционный Суд Республики Коми в постановлении от 11 июля 2011 года «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 9закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-P3 «О наделении органов местного самоуправления Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, но проживающими в разных муниципальных образованиях Республики Коми, а равно ухудшает их положение по сравнению с указанными в Законе Республики Коми от 04 июля 2006г. № 54-РЗ гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.

С учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, общая площадь предоставляемого жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна составить не менее ... кв. м.

Условия предоставления жилых помещений не должны ухудшать положение граждан по сравнению с ранее установленными, иное противоречило бы положениям Конституции Российской Федерации, закрепляющим, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В судебном заседании установлено, что Габова С.А. в установленном порядке поставлена в очередь на получение жилья, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», жилым помещением не обеспечена до настоящего времени, имеет право на получение жилья в соответствии с действующим законодательством, ее право на обеспечение жилым помещением не было реализовано по независящим от нее обстоятельствам, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Габовой С.А. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республики Коми из муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее ... квадратных метра общей площади.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора ... РК в интересах Габовой С. А. к Администрации МО ГО «Усинск» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Усинск» предоставить Габовой С. А. благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республики Коми из муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее ... квадратных метра общей площади.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Усинский городской суд Республики Коми с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2013г.

Председательствующий -          С.Г.Волкова