Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2013 ~ М-418/2013 от 12.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Шангутовой Е.О.,

с участием истца Захаровой С.Ю. и ее представителя по доверенности Лопуховского О.А., ответчика Фоминовой Г.В. и ее представителя по доверенности Фоминова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-370/13 по иску Захаровой С.Ю. к Фоминовой Г.В., Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Захарова С.Ю. обратилась в суд с иском к Фоминовой Г.В., Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ..., на основании определения Привокзального районного суда г. Тула от дата г., вступившего в законную силу дата г., определения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., определения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г. серии *. Ранее истцу принадлежала 1/3 доля вышеуказанного домовладения на основании договора купли – продажи, заключенного между ней и Б.И. При этом собственником другой части домовладения является Фоминова Г.В.

По архивной справке от дата г. № *, выданной ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что домовладение № * по ... по данным последней инвентаризации от дата г. и землеотводным документам- договору застройки от дата г., удостоверенному Государственной нот. конторой г. Тулы дата г., реестровый номер *, расположено на земельном участке площадью 800 кв.м.

Испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *, общей площадью 800 кв.м., границы не установлены, право собственности не зарегистрировано.

Наряду с этим, истец указывает, что не оспаривает сложившийся на добровольном соглашении прежних собственников домовладения порядок пользования земельным участком.

С целью улучшения жилищных условий истец, на месте, выделенной ей в натуре части основного строения лит А и жилой пристройки литА2, возвела новое кирпичное строение лит ББ1,право собственности на которое было зарегистрировано в установленном законом порядке. Однако решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившим в законную силу дата г., в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на вновь возведенное строение лит ББ1 истцу отказано, с аннулированием записи о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... Однако, она, истец, считает, что данное обстоятельство не имеет юридического значения для разрешения земельного вопроса, поскольку право собственности на 1/3 долю вышеуказанного домовладения перешло к ней в установленном законом порядке.

Истец также ссылается на то, что для приобретения земли в собственность обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, где получила отказ, поскольку, по мнению Министерства, у нее,истца, отсутствуют основания для предоставления ей части земельного участка в собственность бесплатно.

Просила суд признать за ней, Захаровой С.Ю., право собственности на 1/3 долю земельного участка с кадастровым номером * площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: ..., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации одноэтажного жилого дома, с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком.

До вынесения судом решения истец Захарова С.Ю. уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право собственности на 1/3 долю земельного участка с кадастровым номером * площадью 800 кв. м., расположенный по адресу: ..., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации одноэтажного жилого дома.

Истец Захарова С.Ю. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель истца Захаровой С.Ю. по доверенности Лопуховский О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик Фоминова Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Захаровой С.Ю. требований и пояснила, что ввиду отсутствия у истца надлежаще оформленного права собственности на строение лит ББ1, возведенного на месте старых строений лит А и лит А2, то и право собственности на 1/3 долю земельного участка у нее не возникло. Кроме того указала на то, что строение лит.ББ1 возведено с нарушением градостроительных норм и правил и существенно нарушает ее права и охраняемые законом интересы. Она в свою очередь не желает оформлять право собственности на находящуюся в ее пользовании долю земельного участка. Просила суд Захаровой С.Ю. в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Чехлатова О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Мельникова Ж.Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.

Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 года «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01.12.1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

На основании ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Ст. 59 ЗК РФ гласит, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.01.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Судом установлено, что по свидетельству о государственной регистрации права от дата г. серии * Захарова С.Ю. являлась собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании определения Привокзального районного суда г. Тула от дата г., вступившего в законную силу дата г., определения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г. вступившего в законную силу дата г., определения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г.

Из указанных определений суда следует, что по гражданскому делу по иску Захаровой С.Ю. к ТУ Администрации г. Тулы по Советскому и Привокзальному районам, В.С.. о признании права собственности на самовольные постройки, выделе доли из общего имущества и определении порядка пользования земельным участком, было утверждено мировое соглашение, по условиям которого за Захаровой С.Ю. признано право собственности на самовольно возведенные строения лит. А2- жилую пристройку, площадью 14,5 кв.м., лит А4 - жилую пристройку, площадью 10,3+6,7+5,5=22,5 кв.м. домовладения, расположенного по адресу : ... Выделено в натуре из общего имущества – домовладения, расположенного по адресу: ... занимаемые истцом помещения лит А,А2,А4, площадью 20,9+14,5+0,4+10,3+6,7+5,5 общей площадью 58,3 кв.м., сарай лит Г14 и признано на них право собственности за Захаровой С.Ю. Право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... прекращено.

дата. истцу Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 71-АВ 114850 на часть жилого дома, общей площадью 58,3 кв.м. (в лит.А помещение №1 площадью 20,9 кв.м.; в лит. А2 помещение №1 площадью 14,5 кв.м., помещение №2 площадью 0,4 кв.м.; в лит. А4 помещение №1 площадью 6,7 кв.м., помещение №2 площадью 5,5 кв.м., помещение №3 площадью 10,3 кв.м.) назначение: объекты жилого комплекса, этаж 1, с надворными постройками: сарай лит.Г14, адрес объекта: ....

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также техническим паспортом, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульский филиал от дата года на домовладение, расположенное по адресу: ....

Ранее по договору купли-продажи * от дата г. истец Захарова С.Ю. приобрела право собственности на 1/3 долю домовладения, расположенного по адресу: .... Договор удостоверен нотариусом г. Тулы А.Л.., зарегистрирован в реестре за №*, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата г. №*.

Из архивной справки от дата г. № *, выданной ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следует, что домовладение № * по ... по данным последней инвентаризации от дата г. и землеотводным документам- договору застройки от дата г., удостоверенному Государственной нот. конторой г. Тулы дата г., реестровый номер *, расположено на земельном участке площадью 800 кв.м.

По данным кадастрового паспорта от дата г № * площадь земельного участка с кадастровым номером * с разрешенным использованием для возведения одноэтажного жилого дома, с категорией земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ... составляет 800 кв.м. Границы участка не установлены, сведения о правах отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 800 кв.м. отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата года.

То есть судом установлено, что испрашиваемый земельный участок не отмежеван и имеет декларированную площадь равную 800 кв.м.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата г. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу : ... в собственность бесплатно отказано, поскольку Захарова С.Ю. является собственником части жилого дома по вышеуказанному адресу на основании договора купли-продажи от дата г., то есть после вступления в силу Федерального закона от дата № 137-ФЗ» О введении в действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, в соответствии с п. 3 и 5 ст. 36 ЗК РФ, в указанном случае граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на дата г., домовладение, расположенное по адресу: ... находится на едином земельном участке площадью по землеотводным документам и по фактическому использованию 800 кв.м. Собственниками дома являются Захарова С.Ю. и Фоминова Г.В.

Также в техническом паспорте содержатся сведения о том, что на уменьшение в размерах лит А - основного строения за счет сноса части строения, на возведение лит Б - основного строения, лит Б1- жилой пристройки на месте старых строений разрешение не представлено.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., в удовлетворении исковый требования Захаровой С.Ю. к администрации г. Тула, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Территориальному управлению администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам, Фоминовой Г.В. о признании права собственности на самовольно возведенное строение отказано.

Кроме того, данным решением установлено, что вновь возведенное строение лит Б значительно выше строения лит А, то есть имеет два этажа, следовательно, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанного в кадастровом паспорте на земельный участок, расположенный по адресу: ... – для возведения одноэтажного жилого дома.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Наряду с изложенным, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что право собственности на самовольно возведенные строения Захаровой С.Ю. на момент рассмотрения настоящего спора не зарегистрировано.

Таким образом, на момент обращения в суд с данным иском и на момент вынесения решения по делу Захарова С.Ю. не имеет в собственности жилого дома, тогда как по закону только собственник жилого дома имеет право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Согласно ч.1, п. 2 ст. 37 Гр К РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне ( часть 2 статьи 37 Гр.К РФ).

Приведенные положения правовых норм обязывают использовать земельный участок по целевому назначению, в соответствии с видом разрешенного использования. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по назначению.

В силу п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ.

Пункт 5 ст.36 ЗК РФ закрепляет организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по поводу приобретения прав на находящийся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. Сама возможность приобретения этими лицами прав на данные земельные участки закреплена в пунктах 3 и 4 статьи 36 ЗК РФ.

В соответствии с п.3 ст.36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 ЗК РФ, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статьи 28 ГК РФ (виды объектов гражданских прав) и статьей 133 ГК РФ (неделимые вещи), следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что в частности исключает возможность установления права собственности только лишь на его часть, такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Следовательно, нормы п. 3 ст. 36 ЗК РФ предусматривают возможность приватизации земельного участка в общую долевую собственность только по совместному соглашению участников общей долевой собственности на здание, расположенное на земельном участке.

ГК РФ устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых – поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи), либо не подлежит разделу в силу закона (п.4 ст.244). Из чего следует, что на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Согласно ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п.5).

Таким образом, законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружения, обусловленный спецификой объекта и природой права общей собственности, характером связанных с ней отношений, направлен на защиту прав и интересов всех участников долевой собственности и не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы других собственников.

Между тем, судом установлено, что ответчик Фоминова Г.В. возражает против удовлетворения заявленных требований и не намерена оформлять испрашиваемый земельный участок в общую долевую собственность.

В силу установленных по делу обстоятельств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив показания истца и ее представителя, возражения ответчика и его представителя, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что требования истца, направленные на признание за ней права общей долевой собственности на земельный участок, не могут быть удовлетворены, поскольку законные основания для этого отсутствуют, так как отсутствует согласие другого собственника домовладения на приобретение земельного участка в общую долевую собственность, испрашиваемый земельный участок является неделимым и истцом при возведении самовольной постройки не соблюдено разрешенное использование земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Захаровой С.Ю. в удовлетворении исковых требований к Фоминовой Г.В., Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата года.

Председательствующий Н.В. Потапова