Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-516/2021 ~ М-187/2021 от 01.02.2021

Дело № 2-516/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                              29 марта 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Кочетковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов РФ и интересов неопределенного круга лиц к ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в защиту интересов РФ и интересов неопределенного круга лиц к ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» (далее по тексту ОГБУ «УСШОР»),                       МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры был установлен факт причинения ущерба компонентам окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» передан в постоянное бессрочное пользование земельный участок в 250 метрах юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в границах части земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы регионального значения «Винновская роща».

В ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «УСШОР» направило запрос в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области о необходимости проведения комиссионного осмотра участка с целью обнаружения деревьев, требующих санитарной обрезки и обработки, а также выдачи разрешения на снос (пересадку), омолаживающую обрезку зеленых насаждений, снос деревьев и кустарников в количестве № штук, а также поросли клена на площади № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области решило провести мероприятия по санитарной обрезке № деревьев (вишня – №, яблоня -№), снос № деревьев (яблоня -№, клен американский – №, вишня - №).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области согласовало ОГБУ «УСШОР» проведение санитарной обрезки поросли клена.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «УСШОР» направило письмо Главе г. Ульяновска об оказании содействия в санитарной обрезке деревьев и вывозе деревьев с территории земельного участка.

Работы на территории ОГБУ «УСШОР» осуществлялись сотрудниками              МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска».

ДД.ММ.ГГГГ представитель ОГБУ «УСШОР» обозначил сотрудникам              МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» фронт работ, границы земельного участка, которые требуется расчистить, дав указание произвести полную расчистку участка от древесно-кустарниковой растительности, не предъявляя разрешительную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудники МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» осуществили расчистку территории от древесно-кустарниковой растительности под строительную площадку.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области был выявлен снос № деревьев породы «клен» с общей суммой ущерба <данные изъяты> руб., при этом при расчистке территории с использованием «Мульчера» последним осуществлялся одновременный снос не только дерева, но и измельчение его порубочного остатка в виде пня.

Постановлением старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо –                       ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                 ст. 8.39 КоАП РФ, и данному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Кроме того, по данному факту СО МВД РФ по Железнодорожному району              г. Ульяновска расследуется уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 260 УК РФ.

Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области произведен расчет ущерба, нанесенного в результате вырубки лесных насаждений с учетом уточнений составил <данные изъяты> руб.

Учитывая, что материальный ущерб до настоящего времени не возмещен, просит взыскать с ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» материальный ущерб, причиненный окружающей среде, в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании заместитель прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Закиров А.Ш. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований. В прокуратуру поступали неоднократные обращения граждан по вопросу сноса деревьев в парке «Винновская роща». Проведя проверку установлено, что произведен снос № деревьев, что является причинением материального ущерба окружающей среде.

Представитель ответчика ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» Котельников В.А. просил отказать в удовлетворении иска, ставя под сомнение расчет ущерба в рамках уголовного дела, а также ввиду отсутствия установления виновного лица в причинении данного ущерба.

Представитель ответчика МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» Романова М.Е. указала, что МБУ является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем просила отказать в удовлетворении иска к МБУ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области Баркова Е.А. оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации г. Ульяновска Абасев А.С. оставил решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области Борисова А.О. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области Исаев И.Е. просил удовлетворить исковые требования, указав в судебном заседании на отсутствие разрешительной документации на вырубку зеленых насаждений.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Министерства образования Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области», МТУ Росимущества в Республики Татарстан и Ульяновской области, Министерства финансов РФ, УФК по Ульяновской области, Управления по охране окружающей среды администрации               г. Ульяновска, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска, Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, Управления Муниципальной безопасности администрации г. Ульяновска. Экологической палаты Ульяновской области, Общественного экологического совета МО «город Ульяновск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Судом установлено, что на основании распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №                   ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью № кв. м., расположенный в 250 метрах юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в границах части земельного участка с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок расположен в границах части земельного участка, имеющего статус особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы регионального значения «Винновская роща», Положение о котором утверждено Приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской обл. от 18.03.2011 №7 «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ директор ОГБУ «УСШОР» обратился в адрес администрации г. Ульяновска по вопросу выдачи разрешения на снос (пересадку), омолаживающую обрезку зеленых насаждений в количестве               № штук, из них аварийно-опасных и сухостоя № штук, а также поросли клена на площади № кв.м. расположенных на земельном участке по адресу: в 250 метрах юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ему было рекомендовано обратиться в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области для согласования работ по сносу, обрезке, пересадке зеленых насаждений.

ДД.ММ.ГГГГ директором ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» в адрес Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области направлено письмо с просьбой выдать разрешение на пересадку, обрезку и снос деревьев и кустарников, расположенных на указанном выше земельном участке, и согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ разрешено проведение работ по санитарной обрезке № деревьев (вишня -№ шт., яблоня - № шт.) и сносу                 № деревьев (яблоня -№ шт., клен американский- № шт, вишня-№ шт).

ДД.ММ.ГГГГ директором ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» было отправлено письмо в адрес главы г. Ульяновска об оказании содействия в произведении обрезки деревьев на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с резолюциями Главы г. Ульяновска, и.о. заместителя                   Главы г. Ульяновска данное письмо было направлено в Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска и                 МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска».

Согласно письму начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» указано, что работы по обрезке зеленых насаждений на спорном земельном участке правообладатель производит самостоятельно либо на договорной основе со специализированными организациями.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению» были произведены работы по сносу и обрезке деревьев с привлечением специализированной техники, в результате которой обнаружена вырубка зеленых насаждений.

Как следует из пояснений стороны истца, ввиду неоднократных обращений граждан по вопросу сноса деревьев в парке «Винновская роща» ходе проведенной проверки Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что произведен снос № деревьев, что является причинением материального ущерба окружающей среде на сумму около <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры уточнил исковые требования на основании представленной в рамках уголовного дела справки по расчету ущерба, нанесенному в результате незаконной рубки насаждений на особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы регионального значения «Винновская роща», составленной Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области, и просил взыскать материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб., который до настоящего времени не возмещен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьей 52 Конституции Российской Федерации гарантировано право потерпевшего от преступления лица на возмещение убытков.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

По смыслу указанной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи                  15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу части 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из положений статьи 1064 ГК РФ, обязанность возместить причиненный вред возникает при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину.

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от                                   14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее по тексту Федеральный Закон №33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения (статья 25 Федерального Закона                 №33-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 26 Федерального Закона №33-ФЗ природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального Закона №33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (п. 2 ст. 27 Федерального Закона                №33-ФЗ).

Приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 18.03.2011 утверждено Положение о памятнике природы регионального значения «Винновская роща».

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, расположенный в 250 метрах юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, где была произведена вырубка деревьев, расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Памятник природы регионального значения «Винновская роща».

Согласно п. 5.1 Положение о памятнике природы регионального значения «Винновская роща» на территории данного памятника природы запрещаются любые виды деятельности, если они противоречат целям создания памятника природы или причиняют вред природным комплексам и их компонентам, в том числе – рубки главного пользования.

Пунктом 5.2 Положения о памятнике природы регионального значения «Винновская роща» на территории памятника природы допускаются ландшафтные рубки в целях поддержания эстетических и рекреационных свойств парка.

Анализируя указанные нормы, суд приходит к выводу о том, что                          ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», которой земельный участок был выделен на праве оперативного управления, обязано было обеспечивать режим особой охраны территории.

Постановлением старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и данному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба директора ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» - без удовлетворения.

Решением судьи Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону» - без удовлетворения.

Постановлением администрации г. Ульяновска от 30.04.2019 №930 «Об утверждении административного регламента оказания муниципальной услуги по предоставлению порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» утвержден административный регламент оказания муниципальной услуги по предоставлению порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников.

Как указал в ходе судебного разбирательства представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, разрешение на вырубку деревьев на указанном земельном участке не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ СО ОМВД России по Железнодорожному району                       г. Ульяновска возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства сотрудники МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» Нагаткин С.С., Матюнин И.С. пояснили, что вырубка производилась земельном участке, территорию которого обозначил завхоз ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону. Очистка участка от зеленых насаждений произведена с помощью спецтехники. Указали, что завхоз заверил о наличии разрешительной документации.

Данная информация подлежит проверке следственным органом, поскольку уголовное дело на дату рассмотрения гражданского дела не окончено.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Принимая во внимание, что уголовное дело по факту незаконной вырубки леса на территории памятника природы регионального значения «Винновская роща» не окончено на настоящее время, находится на стадии следствия, исковое заявление о взыскании материального ущерба подано преждевременно.

Суд не является органом уголовного преследования и его деятельность не должна подменять работу органа предварительного следствия.

Суд принимает во внимание, исковые требования основаны на убеждениях истца, между тем, вопрос о виновности поставлен истцом преждевременно, поскольку следственные действия на дату вынесения решения не окончены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов РФ и интересов неопределенного круга лиц к ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов РФ и интересов неопределенного круга лиц к ОГБУ «Ульяновская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону», МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                       подпись                                             А.О. Таранова

Копия верна

Судья                                                                                                  А.О. Таранова

Секретарь с/з                                                                                   Н.С. Кочеткова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-516/21 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.