Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-777/2019 ~ М-572/2019 от 24.04.2019

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года

Дело № 2-777/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года                         ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.,

с участием истца Рамазанова Р.Б.,

представителя ответчика Храмович Е.Ю.,

третьего лица Рамазановой М.А.,

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамазанова Руслана Байрамбековича к войсковой части 72120 о признании гражданина членом семьи, возложении обязанности внести запись в личное дело военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

Миронюк М.В., действующий в интересах Рамазанова Р.Б., обратился в суд с иском к войсковой части 72120 о признании членом его семьи внука – ФИО18, *** года рождения, возложении обязанности на ответчика внести запись в личное дело военнослужащего в целях получения им всех льгот и гарантий, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании истец Рамазанов Р.Б. исковые требования поддержал, пояснил, что проходит военную службу в в/ч 72120 по контракту, срок которого истекает 14 сентября 2019 года. Состоит в браке с Рамазановой М.А., от брака имеет троих детей, в том числе – дочь Рамазанову Р.Р.

Его дочь Рамазанова Р.Р. в 2015 году вступила в брак с Насуровым Г.Г., от брака имеет сына – ФИО18, *** года рождения. Однако, семья распалась и практически с рождения ребенка дочь и внук проживают в семье истца *** (которая является служебной) в г.Североморске. *** года дочь брак расторгла, с 19 февраля 2019 года внук зарегистрирован в квартиру по адресу проживания истца (ранее имел регистрацию при воинской части как член семьи Насурова Г.Г.).

Истец считает внука членом своей семьи, поскольку занимается его воспитанием, содержанием, досугом, внук находится на его полном иждивении, поскольку дочь Рамазанова Р.Р. не работает (в связи с необходимостью ухода за сыном, который имеет хроническое заболевание и часто болеет). Истец оплачивает коммунальные услуги, расходы на лечение ребенка, вносит плату за детский сад. Он, супруга, дети и внук живут одной семьей, имеют один бюджет (работает только истец и его супруга), вместе питаются, организуют отдых, покупают внуку все необходимое для его нужд. Основным источником дохода семьи является денежное довольствие истца.

Отец внука воспитанием и содержанием ребенка никогда не занимался, после расторжения брака дважды перевел денежные средства в суммах *** руб. и *** руб., на взыскание алиментов дочь не подавала по договоренности с Насуровым Г.Г.

Обратившись в феврале 2019 года с рапортом к командиру в/ч 72120 по вопросу включения внука ФИО18 в личное дело военнослужащего для получения льгот и социальных гарантий (санаторно-курортное лечение, оплата проезда в отпуск, медицинское обслуживание и проч.), получил отказ с рекомендацией обратиться в суд в целях признания внука членом семьи.

Просил иск удовлетворить.

Представитель истца Миронюк В.М. в судебном заседании позицию истца поддержал, указал, что отец ФИО18 связи с сыном не поддерживает, материальной помощи на постоянное основе не оказывает, судьбой ребенка не интересуется, устранился от его воспитания, льготами сына (как военнослужащий) не обеспечивает, не предоставляет дополнительных денежных средств на лечение ребенка и приобретение лекарств. Все заботы о материальном обеспечении ребенка взял на себя истец. Учитывая, что ребенок вселен в жилое помещение истца в качестве члена его семьи, находится на полном иждивении Рамазанова Р.Б., просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в/ч 72120 – Храмович Е.Ю. в письменном отзыве на иск, а также в судебном заседании иск не признала. Указала, что 21 февраля 2019 года Рамазанов Р.Б. обратился к командиру в/ч 72120 с рапортом о включении в состав семьи и внесении в личное дело несовершеннолетнего ФИО18 к рапорту прилагались лишь копия свидетельства о рождении ребенка и копия свидетельства о регистрации по месту жительства. Иных документов, подтверждающих факт нахождения внука на иждивении, в том числе – соответствующее решение суда, в обоснование своего рапорта истец не представил.

При таких обстоятельствах, на основании положений Приказа Министра Обороны РФ от 09 сентября 2015 года № 047 и Методических рекомендация по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, которые разработаны Главным управлением кадров Министерства Обороны РФ и утверждены Статс-секретарем – заместителем Министра Обороны РФ 23 декабря 2015 года в целях реализации Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденных Министром Обороны РФ 09 сентября 2015 года, оснований для удовлетворения рапорта Рамазанова Р.Б. не имелось.

Кроме того, полагала, что ФИО18 не может быть признан членом семьи Рамазанова Р.Б., поскольку доказательств нахождения его на полном содержании истца и доказательств того, что денежное довольствие истца является основным и единственным источником средств существования ребенка не представлено. Просила учесть, что в силу положений Семейного кодекса РФ дети имеют право на получение содержания от своих родителей и в целом просила в удовлетворении иска отказать.

3-е лицо Рамазанова М.А. (супруга истца) в судебном заседании исковые требования и приведенные истцом доводы поддержала.

3-е лицо Рамазанова Р.Р. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с болезнью, указала, что с иском согласна.

3- е лицо Насуров Г.Г. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с длительной командировкой, мнение по иску не выразил.

Управление образования администрации ЗАТО г.Североморск в порядке ст. 47 ГПК РФ представило заключение по иску, полагало возможным иск удовлетворить, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-3320/2018 судебного участка № 1 Североморского судебного района, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом определенного статуса лиц, проходящих военную службу, названный закон декларирует предоставление военнослужащим и членам их семей определенные социальные гарантии и компенсации, включая право на обеспечение жилыми помещениями в период прохождения военной службы.

В соответствии с абз.5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем определяется п. 5 ст. 2 ФЗ « О статусе военнослужащих» и является исчерпывающим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума от 29 мая 2014 года №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 стать 10 закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

По смыслу данных норм следует, что под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, то есть они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования.

Как установлено судом, старший прапорщик Рамазанов Р.Б. с 29 ноября 2016 года проходит военную службу в в/ч 72120 по контракту.

Согласно записей раздела 21 личного дела военнослужащего значатся следующие члены его семьи – супруга Рамазанова М.А., дочь Рамазанова Р.Р., дочь Рамазанова Н.Р., сын ФИО24

Дочь истца Рамазанова Р.Р. в период с 31 января 2015 года по 29 января 2019 года состояла в браке с Насуровым Г.Г., что подтверждается материалами гражданского дела № 2-3320/2018 судебного участка № 1 Североморского судебного района о расторжении брака между указанными лицам, а также свидетельством о расторжении брака ***, выданным отделом ЗАГС администрации ЗАТО г.Североморск.

Из справки формы № 9 на жилое помещение по адресу: *** следует, что Рамазанов Р.Б., члены его семьи (супруга и дети) зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении. Также в квартире с 19 февраля 2019 года зарегистрирован ФИО18, *** года рождения, родителями которого являются Насуров Герман Габибович и Рамазанова Раиса Руслановна, что подтверждается свидетельством о рождении ***

С 02 июля 2015 года по 19 февраля 2019 года несовершеннолетний ФИО18 имел регистрацию по адресу дислокации в/ч 72191 как член семьи военнослужащего Насурова Г.Г., о чем представлена соответствующая справка.

Судом установлено, что фактическим местом проживания истца и несовершеннолетнего ФИО18 на момент рассмотрения спора является жилое помещение по адресу: *** что подтверждено актом обследования жилищно-бытовых условий семьи Рамазанова Р.Б. от 16 мая 2019 года, представленным органом опеки, сведениями о наблюдении ребенка в детской поликлинике г.Североморска.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совместного проживания несовершеннолетнего ФИО18 с истцом нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, указанный факт сам по себе не может являться основанием для признания внука истца членом его семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права.

У малолетнего ФИО18 оба родителя, которые в соответствии с ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны содержать своего сына. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств не ставит.

Сторона истца в обоснование своей позиции приводит доводы о том, что мать внука – Рамазанова Р.Р. - не работает в связи с осуществлением ухода за сыном, алименты на содержание ребенка ею не взыскивались по договоренности с Насуровым Г.Г., который периодически оказывает незначительную материальную помощь в добровольном порядке.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в дело представлены доказательства о переводе Насуровым Г.Г. на содержание сына денежных средств Рамазановой Р.Р. в апреле и мае 2019 года (*** что исходя из уровня дохода Насурова Г.Г. соответствует примерно ? части его денежного довольствия).

В случае уклонения Насурова Г.Г. от выполнения алиментных обязательств, а также при необходимости несения дополнительных расходов, связанных с лечением сына, Рамазанова Р.Б. как его законный представитель не лишена права предъявить соответствующие требования отцу ребенка.

Также суд принимает во внимание, что мать ребенка Рамазанова Р.Р. является трудоспособной, осуществление ухода за ребенком не является уважительной причиной для не принятия ею мер к трудоустройству и самозанятости в целях получения источника дохода для выполнения родительских обязанностей в части содержания своего сына. Доказательств того, что по медицинским показания ребенок нуждается в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья, в том числе в следствие инвалидности, суду не представлено.

Кроме того, Насуров Ш.Г. внесен в качестве члена семьи в личное дело военнослужащего Насурова Г.Г., что подтверждается справкой в/ч 72191 от 23 мая 2019 года, соответственно, в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» обладает правом на получение соответствующих льгот и гарантий в составе семьи своего отца.

Суд не ставит под сомнение факт оказания материального содержания несовершеннолетнему внуку от истца вследствие проживания одной семьей и наличия совместного бюджета для всех проживающих в квартире с истцом зарегистрированных лиц. При этом, учитывает, что оказание добровольной материальной помощи внуку не противоречит целям его воспитания в силу норм Семейного кодекса Российской Федерации, в том числе реализации права на общение с ним в силу ст.67 Семейного кодекса Российской Федерации.

Разница между доходами истца и его дочери Рамазановой Р.Р. сама по себе бесспорным доказательством нахождения ФИО18 на полном иждивении Рамазанова Р.Б. не является.

Нуждаемость члена семьи кормильца в получении от него помощи не является достаточным доказательством нахождения его на иждивении, поскольку значение имеет именно сам факт оказания кормильцем постоянной помощи иждивенцу, наличие у кормильца с учетом его состояния здоровья и собственных нужд возможности оказывать помощь, которая являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования другого лица.

Вместе с тем, стороной истца не представлено достаточных доказательств нахождения несовершеннолетнего ФИО18 на его полном иждивении, то есть получения от него такой помощи, которая носит систематический характер, является единственным либо основным и постоянным источником средств к существованию.

Кроме того, суд принимает во внимание, что брачные отношения и ведение общего хозяйства между родителями несовершеннолетнего ФИО18 прекращены непродолжительное время назад – с 01 ноября 2018 года, что подтверждается вступившим в законную силу решением мирового судьи по делу № 2-3320/2018 о расторжении брака от 28 декабря 2018 года, вступившим в законную силу.

Возражения ответчика по существу спора суд признает обоснованными.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании ФИО18., *** года рождения, членом его семьи и внесении записи в личное дело военнослужащего для предоставления льгот и гарантий в соответствии с Федеральным Законом РФ «О статусе военнослужащих» не имеется.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рамазанова Руслана Байрамбековича к войсковой части 72120 о признании гражданина членом семьи, возложении обязанности внести запись в личное дело военнослужащего для предоставления льгот и гарантий в соответствии с Федеральным Законом РФ «О статусе военнослужащих» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая