Решение по делу № 2-805/2017 ~ М-963/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-805/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале                                                                                                          22 ноября 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием заместителя прокурора Пуровского района Резниченко Е.А.,

истца Пантелеевой О.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Пуровский район и соответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищного строительства администрации Пуровского района Скоропад А.И.,

представителя соответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Комаровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пуровского района, действующего в интересах Пантелеевой Ольги Александровны, к администрации муниципального образования Пуровский район, к Департаменту строительства, архитектуры и жилищного строительства администрации Пуровского района и к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, об обязании предоставить инвалиду жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах Пантелеевой О.А., обратился в Пуровский районный суд с названным иском к администрации муниципального образования Пуровский район, указав следующее. Прокуратурой Пуровского района была проведена проверка по обращению Пантелеевой О.А. о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено, что Пантелеева О.А. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой, серии МСЕ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства и проживает в изолированной комнате в муниципальном жилом доме социального значения по адресу: <адрес> <адрес>, по договору поднайма от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с заключением врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание Пантелеевой О.А. входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, дающий право на внеочередное предоставление жилого помещения, и в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. С ДД.ММ.ГГГГ Пантелеева О.А. признана малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования г. Тарко-Сале. Кроме этого Пантелеева О.А. по основаниям, перечисленным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и в Постановлении Правительства РФ № 378 от 16.06.2006, также включена в список № граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, под № по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом этого, а также, поскольку срок действия договора поднайма от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, и более не продлевался, в иске прокурор Пуровского района просил суд обязать администрацию муниципального образования Пуровский район предоставить Пантелеевой О.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, отвечающее санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, по установленной норме предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь, в том числе в виде отдельной комнаты, площадью не менее 43 кв.м.

Исковое заявление прокурора Пуровского района было принято к производству Пуровского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено гражданское дело. Одновременно с этим определением судьи Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Пуровского района представил заявление об уточнении иска, в котором просил суд обязать ответчика, - администрацию муниципального образования Пуровский район, а также соответчиков - Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, предоставить Пантелеевой О.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, по установленной норме предоставления и с учетом права на дополнительную площадь, но не менее 43 кв.м.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Пуровского района Резниченко Е.А. настаивал на удовлетворении уточненных требований по изложенным в иске основаниям.

Истец Пантелеева О.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточненные прокурором Пуровского района исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме. Дополнительно Пантелеева О.А. суду пояснила, что семьи не имеет, в настоящее время проживает одна в одной из комнат в трехкомнатной <адрес>, в муниципальном жилом доме социального значения по адресу: <адрес>. В других комнатах в указанной квартире проживают другие пенсионеры-инвалиды, которые не являются родственниками Пантелеевой О.А. и с которыми у истца напряженные отношения. Своего жилья в собственности или в пользовании, а также иного недвижимого имущества, накоплений и транспортных средств, у Пантелеевой О.А. нет. В силу состояния здоровья Пантелеева О.А. нигде не работает, единственным источником ее дохода является пенсия по инвалидности. По утверждению Пантелеевой О.А., она самостоятельно, без посторонней помощи может передвигаться, готовить себе еду, убираться, и т.д. Иногда ей оказывает помощь в ведении домашнего хозяйства ее отчим. В случае удовлетворения судом иска прокурора Пуровского района, Пантелеева О.А. сможет одна, без посторонней помощи проживать в предоставленной ей квартире. При этом жилое помещение не должно располагаться выше второго этажа, а подъезд к жилому дому должен быть оборудован пандусом.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Пуровский район и соответчика - Департамента строительство, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района Скоропад А.И. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала тот факт, что Пантелеева О.А. является малоимущей, ее право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования г. Тарко-Сале, и претендовать на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения, обладающего площадью и техническими характеристиками, которые перечислены прокурором Пуровского района, в связи с инвалидностью и характером заболевания. Вместе с тем, Скоропад А.И. просила суд учесть, что в настоящее время в собственности муниципального образования г. Тарко-Сале свободные жилые помещения для предоставления их по договору социального найма Пантелеевой О.А. отсутствуют. При этом в г. Тарко-Сале еще 22 человека состоят на учете граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а кроме этого, также наличие обязанности органов местного самоуправления по переселению других граждан из ветхого и аварийного жилья.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Комарова Н.Ю. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ придерживалась аналогичной позиции.

Выслушав в судебном заседании пояснения и доводы сторон, изучив письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Пантелеева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства и проживает в комнате, площадью 18,7 кв.м., в трехкомнатной <адрес>, по адресу: <адрес>

Названное жилое помещение предоставлено Пантелеевой О.А. Управлением социальной политики администрации Пуровского района на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора поднайма № жилого помещения социального назначения для граждан пожилого возраста и инвалидов города Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ. Основание: постановление администрации г. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении жилой площади.

По условиям договора поднайма № жилого помещения социального назначения для граждан пожилого возраста и инвалидов города Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ, Пантелеевой О.В. предоставлены в пользование также часть помещений общего назначения в указанной квартире.

По данным выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, в <адрес>, площадью 67,6 кв.м., находится в собственности муниципального образования г. Тарко-Сале. Основание - распоряжение от 17.11.2015 № 980-ДР «О передаче имущества муниципальной казны муниципального образования город Тарко-Сале», Закон ЯНАО № 120-ЗАО от 03.12.2007 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Пуровский район и поселениями, входящими в состав его территории».

Со слов Пантелеевой О.А., в других комнатах <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, проживают другие пенсионеры-инвалиды, которые не являются по отношению к ней родственниками.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора поднайма № жилого помещения социального назначения для граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истек, и более Управлением социальной политики администрации Пуровского района не продлевался.

Согласно справке, серии МСЕ №, Пантелеевой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты>. Из содержания названной справки следует причина инвалидности: инвалид с детства; нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре, лечении <данные изъяты>; труд противопоказан.

Как указано в акте освидетельствования № в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы - филиале-бюро № 2 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ, Пантелеева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид <данные изъяты> бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, имеет основной диагноз: <данные изъяты>

Решением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Психоневрологический диспансер», Пантелеевой О.А. установлен диагноз: <данные изъяты>.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница», указано, что согласно ст. 27 Закона РФ «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Пантелеева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Пуровского района поступило заявление Гусейнова А.А. оглы о нарушении жилищных прав Пантелеевой О.А. - инвалида <данные изъяты>, в связи с непредоставлением ей жилого помещения по договору социального найма и отсутствием возможности проживать в жилом помещении социального назначения для граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>, по адресу: <адрес>, из-за неприязненных отношений с соседями, а также, поскольку срок договора поднайма от ДД.ММ.ГГГГ № истек, и в продлении его отказано. Указанное заявление подписано также Пантелеевой О.А.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пуровского района, факты, изложенные в заявлении Гусейнова А.А. и Пантелеевой О.А., нашли свое подтверждение.

В частности, из письма начальника Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности муниципального образования г. Тарко-Сале отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления их по договору социального найма Пантелеевой О.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае исковое заявление прокурором Пуровского района предъявлено в защиту инвалида Пантелеевой О.А., которая в силу своего состояния здоровья не может самостоятельно отстаивать свои права.

Разрешая по существу исковые требования прокурора Пуровского района, действующего в интересах Пантелеевой О.А. к ответчикам, суд учитывает следующее.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Кроме этого к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся в том числе, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с больными тяжелой формой хронического заболевания в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Перечне - при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. При этом в названной норме закона имеется ссылка только на Перечень хронических заболеваний, без указания на необходимость применения других содержащихся в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий.

Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (ст.ст. 12, 40, 130 (ч. 1), 132 (ч. 1)), в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (включая ст.ст. 2, 14, 16, 50), в Жилищном кодексе Российской Федерации (ст.ст. 14, 19, 49, 51, 57), является полномочием органа местного самоуправления.

Иной порядок обеспечения малоимущих граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, действующим законодательством не определен.

В обоснование требований об обеспечении во внеочередном порядке Пантелееву О.А. жилым помещением по договору социального найма, прокурор Пуровского района ссылается на ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающую возможность предоставления жилого помещения инвалидам.

Так, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 5 и ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 2411.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающими организационно-правовые основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, инвалиды имеют право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Перечень заболеваний, дающих право на обеспечение инвалидов жилым помещением во внеочередном порядке, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а категория граждан, отнесенных к числу лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указана в п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден.

Суд учитывает, что решением общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пантелеева О.А. с матерью Пантелеевой Н.Н., (которая согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ), признана малоимущей и включена в общий список № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под №, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ (основание абз. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, Закон ЯНАО от 24.06.2005 № 45-ЗАО).

Кроме этого Пантелеева О.А. по основаниям, перечисленным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и в Постановлении Правительства РФ № 378 от 16.06.2006, также включена в список № граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, под № по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории муниципального образования г. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ №, и справкой, выданной Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В заключении ВК № от ДД.ММ.ГГГГ и в справке ВК № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Пантелеева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание с ней граждан в одной квартире, а также согласно, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817, имеет право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное предоставление жилого помещения.

Таким образом, являясь малоимущей, инвалидом первой группы с детства бессрочно, имея заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, что не предполагает возможность совместного с иными гражданами пользования, как самим жилым помещением, так и необходимыми вспомогательными помещениями (санузел с водоснабжением, кухня), а также в связи с отсутствием в собственности или в пользовании жилья (с учетом того, что срок действия договора поднайма № жилого помещения социального назначения для граждан пожилого возраста и инвалидов города Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ и более не продлялся), Пантелеева О.А. вправе претендовать на получение отдельного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма органами местного самоуправления Пантелеевой О.А. не предоставлено.

Тот факт, что Пантелеева О.А. является малоимущей, ее право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования г. Тарко-Сале, и претендовать на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения, обладающего площадью и техническими характеристиками, которые перечислены прокурором Пуровского района, в связи с инвалидностью и характером заболевания, ответчиками не оспаривается.

При этом суд принимает во внимание результаты комиссионного осмотра Пантелеевой О.А. врачами-психиатрами от ДД.ММ.ГГГГ; данные, содержащиеся в выписке из амбулаторной карты Пантелеевой О.А., составленной врачом-психиатром ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» Окуневой А.В., из которых не установлено отсутствие возможности Пантелеевой О.А., с учетом состояния ее здоровья и возраста, самостоятельно проживать в отдельно предоставленном жилом помещении.

Более того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» Трапезников К.М. сообщил о том, что Пантелеева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим расстройством, является инвали<адрес> группы по психическому заболеванию, в связи, с чем нуждается в постоянном постороннем уходе и помощи со стороны. В лечении в специализированном лечебном учреждении она не нуждается.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные прокурором Пуровского района требования об обязании предоставить истцу Пантелеевой О.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

Отсутствие свободного жилья в распоряжении органов местного самоуправления, а равно финансирования, не является основанием для отказа в предоставлении жилья истцу, поскольку такое основание действующим законодательством не предусмотрено (ст.ст. 54, 56 ЖК РФ).

Определяя размер жилого помещения подлежащего предоставлению Пантелеевой О.А., суд руководствуется следующим.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Пуровского района установлена решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 12.05.2006 № 70, и составляет 33 кв.м. общей площади на одного одиноко проживающего человека.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Также в ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, положения вышеуказанных норм разъясняют какой размер и вид жилой площади подлежит предоставлению инвалиду, имеющему право на дополнительную жилую площадь.

Право на дополнительную жилую площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, в виде отдельной комнаты, а при ее отсутствии - в размере 10 квадратных метров, также предусмотрено подп. «а» п. п. 1 и 2 не отмененного Постановления ВЦИК и СНК от ДД.ММ.ГГГГ «О праве пользования дополнительной жилой площадью», положения которого, как предусматривающие меры социальной защиты для инвалидов, применимы в силу предписаний ст. 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд принимает во внимание статус истца и приходит к выводу, что Пантелеева О.А. имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по установленной норме предоставления (не менее 33 кв.м.) и с учетом права на дополнительную площадь в соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК Российской Федерации, определяющей ее размер, и в соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливающим ее вид, но не менее 43 кв.м. согласно Постановлению ВЦИК и СНК от ДД.ММ.ГГГГ «О праве пользования дополнительной жилой площадью».

Жилое помещение, предоставляемое истцу, должно находиться в границах <адрес>, быть пригодным для проживания, благоустроенным применительно к условиям <адрес>, отвечать санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям. А кроме этого жилое помещение не должно располагаться выше второго этажа жилого дома, оборудованного пандусом.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1.1 ст. 3 Устава муниципального образования город Тарко-Сале, в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Тарко-Сале не образуется, его полномочия возлагаются на администрацию муниципального образования <адрес>.

В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале от 23.04.2015 № 216 администрация муниципального образования город Тарко-Сале ликвидируется.

Абзацем 2 п. 1.2 распоряжения от 08.07.2015 № 390-РА «О реализации администрацией Пуровского района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале», Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района наделен полномочиями по решению от имени администрации Пуровского района вопросов местного значения городского поселения, связанных с осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в области обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в части заключения договоров социального найма, дополнительных соглашений к ним, предоставления справок об отсутствии заключенных договоров социального найма.

Аналогичная норма содержится в п. 1.2.2. раздела 2 Положения о ДИЗО, утвержденного решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 22.12.2016 № 77. Согласно п. 1.1 этого положения Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района является структурным подразделением администрации Пуровского района.

На основании п. 1.3 распоряжения администрации муниципального образования Пуровский район от 08.07.2015 № 390-РА Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района наделен полномочиями по осуществлению от имени администрации муниципального образования Пуровский район вопросов местного значения городского поселения, связанных с осуществлением полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в области обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (кроме заключения договоров социального найма).

Указанные положения дублируются в п. 1.51 Положения о Департаменте строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, утвержденного решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 27.10.2015 № 5. В силу п. 1 этого положения Департамент является структурным подразделением администрации Пуровского района.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования Пуровский район от 13.10.2015 № 259-ПА, администрация муниципального образования Пуровский район и ее структурные подразделения с ДД.ММ.ГГГГ приступили к исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале.

Из приведенных положений муниципальных правовых актов суд делает вывод о том, что обеспечение проживающих в г. Тарко-Сале и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма находится в компетенции структурных подразделений администрации муниципального образования г. Тарко-Сале - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, которые являются надлежащими ответчиками по заявленному спору.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Пуровского района, действующего в интересах Пантелеевой Ольги Александровны, к администрации муниципального образования Пуровский район, к Департаменту строительства, архитектуры и жилищного строительства администрации Пуровского района, к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, удовлетворить частично.

Обязать структурное подразделение администрации муниципального образования Пуровский район - Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района обеспечить Пантелееву Ольгу Александровну жилым помещением, находящимся в границах г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, благоустроенным применительно к условиям г. Тарко-Сале, отвечающим санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, расположенным не выше второго этажа жилого дома, оборудованного пандусом, по установленной норме предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не менее 43 кв.м., на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма.

Обязать структурное подразделение администрации муниципального образования Пуровский район - Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с Пантелеевой Ольгой Александровной, договор социального найма в отношении жилого помещения, находящегося в границах г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, благоустроенного применительно к условиям г. Тарко-Сале, отвечающего санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, расположенного не выше второго этажа жилого дома, оборудованного пандусом, по установленной норме предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не менее 43 кв.м., на состав семьи из одного человека вне очереди.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкго автономного округа путем подачи жалобы через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 27.11.2017.

Председательствующий:                                                                                               М.В. Козлова

Дело № 2-805/2017

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале                                                                                                          22 ноября 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием заместителя прокурора Пуровского района Резниченко Е.А.,

истца Пантелеевой О.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Пуровский район и соответчика - Департамента строительства, архитектуры и жилищного строительства администрации Пуровского района Скоропад А.И.,

представителя соответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Комаровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пуровского района, действующего в интересах Пантелеевой Ольги Александровны, к администрации муниципального образования Пуровский район, к Департаменту строительства, архитектуры и жилищного строительства администрации Пуровского района и к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, об обязании предоставить инвалиду жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Пуровского района, действующего в интересах Пантелеевой Ольги Александровны, к администрации муниципального образования Пуровский район, к Департаменту строительства, архитектуры и жилищного строительства администрации Пуровского района, к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, удовлетворить частично.

Обязать структурное подразделение администрации муниципального образования Пуровский район - Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района обеспечить Пантелееву Ольгу Александровну жилым помещением, находящимся в границах г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, благоустроенным применительно к условиям г. Тарко-Сале, отвечающим санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, расположенным не выше второго этажа жилого дома, оборудованного пандусом, по установленной норме предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не менее 43 кв.м., на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма.

Обязать структурное подразделение администрации муниципального образования Пуровский район - Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключить с Пантелеевой Ольгой Александровной, договор социального найма в отношении жилого помещения, находящегося в границах г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, благоустроенного применительно к условиям г. Тарко-Сале, отвечающего санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, расположенного не выше второго этажа жилого дома, оборудованного пандусом, по установленной норме предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь, но не менее 43 кв.м., на состав семьи из одного человека вне очереди.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкго автономного округа путем подачи жалобы через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 27.11.2017.

Председательствующий:                                                                                               М.В. Козлова