Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2261/2017 ~ М-2111/2017 от 31.07.2017

2-2261/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 15 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Батищевой Н.И.,

при секретаре Фирсовой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

представителя истца – администрации г. Оренбурга Бобуек Е.А., действующей на основании доверенности от 31.01.2017,

ответчика Пшеничникова С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к Пшеничникову Сергею Александровичу, Пшеничникову Александру Сергеевичу, Пшеничникову Дмитрию Сергеевичу о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

Установил:

Администрация города Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что собственником жилого помещения, общей площадью 43,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Пшеничников С.А. Вместе с ответчиком проживают члены его семьи Пшеничников А.С. и Пшеничников Д.С.

Заключением межведомственной комиссии от 30 сентября 2011 года № 144, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации г.Оренбурга от 15 апреля 2013 года №788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО г. Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанную адресную программу.

Письмом администрации г. Оренбурга от 25 января 2017 года № 1-3/686 ответчикам было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в разумный срок.

В связи с тем, что ответчик в установленный срок не осуществил снос указанного дома, постановлением администрации г.Оренбурга от 19 мая 2017 года № 1924-п «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

Заказным письмом с уведомлением о вручении от 26 мая 2017 года Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга направило ответчикам уведомление (проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд), согласно которому:

- ответчики уведомлены о принятом администрацией г. Оренбурга решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, и каждого расположенного в нем жилого помещения, в том числе принадлежащего на праве собственности ответчику;

- ответчики выбрали способ обеспечения своих жилищных прав, путем предоставления им в собственность, взамен изымаемой недвижимости, жилого помещения, общей проектной площадью не менее 48,3 кв.м., расположенного в строящемся доме <адрес>, после ввода дома в эксплуатацию и государственной регистрации на жилое помещение права собственности МО «город Оренбург»;

- ответчики предупреждены об осуществлении администрацией города Оренбурга по истечении трех месяцев с момента получения ответчиками проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, принудительного изъятия недвижимости в судебном порядке в случае, если ответчики, заключив указанное соглашение, будут препятствовать его исполнению.

Условия соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд не исполняются.

Просили суд изъять для муниципальных нужд у Пшеничникова С.А. жилое помещение, общей площадью 43,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,

предоставить в собственность Пшеничникову С.А. жилое помещение, общей площадью 48,3 кв.м., по адресу: <адрес>

выселить Пшеничникова С.А. и членов его семьи Пшеничникова А.С. и Пшеничникова Д.С. из жилого помещения, общей площадью 43,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

снять Пшеничникова С.А. и членов его семьи Пшеничникова А.С. и Пшеничникова Д.С. с регистрационного учета по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил прекратить право собственности Пшеничникова С.А. на жилое помещение общей площадью 43,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,

признать за МО г.Оренбург право собственности на жилое помещение, общей площадью 43,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,

признать право собственности Пшеничникова С.А. на жилое помещение, общей площадью 48,50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

выселить Пшеничникова С.А., Пшеничникова А.С. и Пшеничникова Д.С. из жилого помещения по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства указанных лиц.

Представитель истца - администрации г. Оренбурга Бобуек Е.А. в судебном заседании исковые требования уточнила. Не поддержала требования о выселении и снятии с регистрационного учета ответчиков Пшеничникова А.С. и Пшеничникова Д.С., поскольку указанные лица добровольно выселились и снялись с регистрационного учета в аварийном жилье. В остальной части измененные исковые требования поддержала.

Ответчик Пшеничников С.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований администрации <адрес>. Пояснил, что ему принадлежит квартира по <адрес>, признанная аварийной. Его сыновья Пшеничников А.С. и Пшеничников А.С. выселились из аварийного жилья и снялись с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласны на переселение в квартиру по <адрес>, площадью 48,50 кв.м.

В судебное заседание ответчики Пшеничников С.А. и Пшеничников Д.С. не явились, извещены надлежаще, в подтверждение чего в материалах дела имеются почтовые уведомления в получении судебных повесток.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.

Помощник прокурора Стахиев А.Н. в заключении полагал, что исковые требования администрации г.Оренбурга подлежат удовлетворению в части выселения и снятии с регистрационного учета ответчика Пшеничникова С.А.. Требования о переселении удовлетворению не подлежат, поскольку в этой части между сторонами отсутствует спор.

Заслушав пояснение представителя истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормы, содержащиеся в этой статье, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, что трехкомнатная квартира по <адрес>, площадью 43,1 кв.м., принадлежит на праве собственности Пшеничникову С.А.

Согласно справке ООО «УК «Центр – ЖКХ» от 25.10.2017 в указанной квартире зарегистрирован только Пшеничников С.А. Принимая во внимания ранее представленные сведения ООО «УК «Центр – ЖКХ», ответчики Пшеничников А.С. и Пшеничников Д.С. сняты с регистрационного учета по указанному адресу. Администрация г. Оренбурга указанное обстоятельство не оспаривала.

Из акта обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от 30 сентября 2011 года № 144 следует, что указанный дом двухэтажный, шестнадцатиквартирный, площадью 696 кв.м., фундамент бутовый ленточный, стены кирпичные, кровля шиферная. Оборудован энергоснабжением, холодным водоснабжением, центральным отоплением, канализацией. Износ на 05 мая 1992 года составил – 70%.

Из заключения межведомственной комиссии № 144 от 30 сентября 2011 года усматривается, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Данное заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу ответчиками не оспорено.

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ, статьями 14, 16, 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга постановлением администрации г.Оренбурга от 15.04.2013 г. № 788-п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013 - 2017 годы».

Целями программы является ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования «город Оренбург»;

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы подлежит решению основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Срок реализации Программы - с 2013 по 01 сентября 2017 года.

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

На основании постановления администрации г. Оренбурга от 15 апреля 2013 года № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> литер А1, включен в данную программу.

Письмом администрации г. Оренбурга от 25 января 2017 года ответчику было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> разумный срок.

В связи с тем, что ответчик в установленный срок не осуществил снос указанного дома, постановлением администрации г. Оренбурга от 19 мая 2017 года № 1724-п «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии указанного земельного участка по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности МО г. Оренбург.

Из представленного уведомления (проекта соглашения) об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, следует, что собственник жилого помещения – ответчик Пшеничников С.А. выбрал способ обеспечения жилищных прав путем предоставления ему в собственность взамен изымаемой недвижимости жилого помещения, общей проектной площадью 48,3 кв.м., расположенного в строящемся <адрес>. Данное соглашение ответчиком подписано.

Из разрешения на ввод в эксплуатацию от 30 июня 2017 года следует, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга осуществил выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по пр. <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 40 квартиры в указанном доме - 48,5 кв.

Согласно распоряжению № 2798-р от 13 июля 2017 года вышеназванному жилому дому присвоен адрес: <адрес>Б.

Таким образом, при предоставлении квартиры ответчикам муниципальное образование действовало во исполнение принятых региональных и муниципальных актов.

Как следует из федеральных нормативных актов, принятых по вопросам переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилья, оно должно осуществляться не за счет средств граждан, а за счет бюджетов и специальных внебюджетных источников.

Так, п. 4 ст. 16 Закона N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплено правило о том, что при приобретении субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья по цене, превышающей установленные этим Законом пределы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется не за счет средств Фонда, а за счет бюджета соответствующего публичного образования.

Подобное регулирование обусловлено исключительно состоянием жилищного фонда, в котором проживают переселяемые граждане, и учитывает, что их квартиры в аварийных домах могут не иметь потребительской ценности и какой-либо рыночной стоимости, тем более сопоставимой со стоимостью предоставляемого им взамен жилья.

Заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним не применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемого имущества по его рыночной стоимости.

Равноценность обмениваемых квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.), с тем чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Согласно п. 2. ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в качестве способа обеспечения жилищных прав ответчиками был выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, ответчик имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения. Предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям.

Таким образом, исковые требования администрации г. Оренбурга о признании права собственности на жилые помещения, прекращении права собственности и выселении ответчика Пшеничникова С.А. подлежат удовлетворению.

    Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

Регистрация в жилом помещении зависит от права гражданина на жилое помещение и в случае выселения гражданина он подлежит снятию с регистрационного учёта на основании судебного решения согласно п.Е ст.31 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.

В связи с удовлетворением требований о выселении ответчика Пшеничникова С.А. из жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению и требование о снятии данного лица с регистрационного учёта по указанному адресу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также признание иска ответчиком Пшеничниковым С.А., требования администрации г. Оренбурга являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил.

Исковые требования администрации г.Оренбурга к Пшеничникову Сергею Александровичу, Пшеничникову Александру Сергеевичу, Пшеничникову Дмитрию Сергеевичу о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилые помещения, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Прекратить право собственности Пшеничникова Сергея Александровича на жилое помещение общей площадью 43,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за муниципальным образованием «город Оренбург» на жилое помещение общей площадью 43,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Пшеничникова Сергея Александровича на жилое помещение общей площадью 48,50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Выселить Пшеничникова Сергея Александровича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Снять Пшеничникова Сергея Александровича с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20 ноября 2017 года.

Судья Батищева Н.И.