Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5940/2023 ~ М-5778/2023 от 07.11.2023

Дело №2а-5940/2023

73RS0001-01-2023-006571-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года                             г. Ульяновск

    Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., с участием административного истца Дашук И.М., представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дашук Ирины Михайловны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Поднебесовой Елене Александровне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

    административный истец Дашук И.М. обратилась в суд с настоящим административным иском.

    Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года постановлено: Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Галактика» удовлетворить частично.

    Признать действия по переустройству системы отопления в <адрес> в <адрес> незаконными.

    Возложить на Дашук Ирину Михайловну обязанность привести систему отопления в <адрес> в <адрес> в соответствие с нормативными требованиями, выполнив следующие виды работ: произвести демонтаж полимерных трубопроводов подающей линии системы отопления, стояков и подводящих и отводящих к отопительным приборам, демонтаж запорной арматуры на трубопроводе стояка; произвести прокладку магистрального стального трубопровода подающей линий под потолком, с выходом и присоединением справа в соседнем помещении, не являющемся частью <адрес> в <адрес>, с установкой гильзы в перекрытии; к магистральному стальному трубопроводу подающей линий осуществить подключение стояка с выходом и присоединением в соседнем нижнем помещении, не являющемся частью <адрес> в <адрес> с установкой гильзы в перекрытии; произвести присоединение отопительного прибора к стояку первого справа, второго слева.

    Решение суда вступило в законную силу, взыскателем получен исполнительный лист, который предъявлен для исполнения по территориальности в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Федотовым А.В. в отношении неё возбуждено исполнительное производство №, ей предложено в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства исполнить требования исполнительного документа.

    В установленный срок исполнить требования исполнительного документа она не имела возможности по состоянию здоровья, а также в связи с тем, что для исполнения решения суда необходимо было заключить соответствующие договоры с квалифицированными работниками в области строительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Поднебесовой Е.А. в отношении ней вынесено постановление о взыскании с неё исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. Считает указанное постановление незаконным, так как она не имела возможности исполнить требования исполнительного листа в установленный срок по уважительным причинам. Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с неё исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.

    В ходе рассмотрения по существу административного дела Дашук И.М. увеличила требования и просила освободить её от уплаты исполнительского сбора по ранее озвученным основаниям.

    Административный истец Дашук И.М. в судебном заседании на административном иске настаивала, после перерыва в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Поднебесова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения административного дела.

    Представитель административного соответчика УФССП России по Ульяновской области Солодовникова А.Е. (диплом о высшем юридическом образовании №, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №№) в судебном заседании доводы административного иска не признала, пояснив, что оспариваемой Дашук И.М. постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в строгом соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исходя из фактических обстоятельств дела. В ходе ведения исполнительного производства фактов уклонения должника Дашук И.М. от исполнения требований исполнительного документа не установлено.

    Представитель заинтересованного лица по административному делу ООО «Управляющая компания Галактика» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения административного дела. В отзыве указал, что просит рассмотреть дело в своё отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

    С учётом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

    Выслушав административного истца, представителя административного соответчика Солодовникову А.Е., исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

    Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

    Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

    Судом по настоящему делу установлено следующее.

    Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года постановлено: Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Галактика» удовлетворить частично.

    Признать действия по переустройству системы отопления в <адрес> в <адрес> незаконными.

    Возложить на Дашук Ирину Михайловну обязанность привести систему отопления в <адрес> в г. Ульяновска в соответствие с нормативными требованиями, выполнив следующие виды работ: произвести демонтаж полимерных трубопроводов подающей линии системы отопления, стояков и подводящих и отводящих к отопительным приборам, демонтаж запорной арматуры на трубопроводе стояка; произвести прокладку магистрального стального трубопровода подающей линий под потолком, с выходом и присоединением справа в соседнем помещении, не являющемся частью <адрес> в г. Ульяновске, с установкой гильзы в перекрытии; к магистральному стальному трубопроводу подающей линий осуществить подключение стояка с выходом и присоединением в соседнем нижнем помещении, не являющемся частью <адрес> в г. Ульяновске с установкой гильзы в перекрытии; произвести присоединение отопительного прибора к стояку первого справа, второго слева.

    Решение суда вступило в законную силу, взыскателем ООО «Управляющая компания Галактика» получен исполнительный лист, который предъявлен для исполнения по территориальности в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Федотовым А.В. в отношении должника Дашук И.М. возбуждено исполнительное производство № ( л.д. 30), должнику предложено в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства исполнить требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Дашук И.М. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.( л.д. 35).

    Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

    В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

    Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

    В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

    Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

    При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

    В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

    Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

    Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).

    В ходе рассмотрения административного дела установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.

    Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства, в связи с которыми Дашук И.М. не имела возможности исполнить в установленные законом сроки требования исполнительного документа, того факта, что должник предпринимал меры, направленные на исполнение решения суда, в силу вышеприведенного правового регулирования, суд считает возможным освободить Дашук И.М. от уплаты исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

     На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    административный иск Дашук Ирины Михайловны - удовлетворить частично.

    Освободить Дашук Ирину Михайловну от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновск ФССП России по Ульяновской области Поднебесовой Елены Александровны от ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении административного иска о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным- отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 19.12.2023 года