Решение по делу № 2-561/2014 ~ М-625/2014 от 03.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2014 года                                            г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Даржаевой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова Г.В. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ о включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с момента возникновения права на данный вид пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на постоянную работу в предприятие «<место работы> переводом на должность <должность>. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность <должность>, с вредными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификационная категория – <должность>, но он выполнял ту же самую работу, что и на должности <должность>, на которую был принят изначально. Предприятие неоднократно реорганизовывалось, изменялись названия, но он продолжал свою трудовую деятельность в должности <должность> с исполнением функций <должность>, где и работает по настоящее время. Согласно его подсчетам по стажу работы с ДД.ММ.ГГГГ он получил право на назначение досрочной трудовой пенсии как за работу с вредными условиями.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд РФ в <г. СБ> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как за работу с вредными условиями труда, представил все документы, которые удалось получить у работодателей. Однако ДД.ММ.ГГГГ получил извещение об отказе в удовлетворения заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» с указанием того, что его стаж составляет <***лет *** мес. *** дней>, при требуемом стаже продолжительностью не менее <***лет *** мес.>. В стаж не был включен период работы в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С вынесенным решением не согласен, поскольку им были представлены все необходимые документы, полученные от работодателя. С ДД.ММ.ГГГГ в <место работы> был установлен <данные изъяты>, и с этого же периода применялись средства индивидуальной защиты или должны были применяться в обязательном порядке. Если работодатель не выполнял и не обеспечивал его средствами индивидуальной защиты в период его работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то это прямая вина работодателя. Средства индивидуальной защиты на рабочем месте имелись и были всегда начиная с момента установки <данные изъяты>. Он постоянно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает на оборудовании с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ – излучателей, выполнение которых требует обязательное применение средств индивидуальной защиты от этих излучений. Средства индивидуальной защиты постоянно находятся на рабочих местах объектов радиолокации, радионавигации и связи, постоянно применяются для защиты во время работы с обслуживанием электромагнитных излучений УКВ, УВЧ, СВЧ диапазонов, почему работодатель во время проверки не представил документов на средства защиты ДД.ММ.ГГГГ, а сделал это только ДД.ММ.ГГГГ ему не известно. Просит суд признать отказ Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда в РФ в <г. СБ> в досрочном назначении пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ Учреждения Управление пенсионного фонда в РФ в <г. СБ> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> и назначить ему трудовую пенсию с момента возникновения права на данный вид пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

    В ходе судебного разбирательства представителем истца Плаксиной М.Л. по доверенности были уточнены исковые требования, а именно заявлены требования о признании незаконным Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец Филатов Г.В. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, пояснил, что работает <место работы> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, за это время наименование организации неоднократно изменялось в связи с реорганизацией. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <должность> с вредными условиями труда, ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена квалификация <должность>, при этом он также оставался работать на том же радиолокаторе как и в настоящее время. Радиолокатор был установлен ДД.ММ.ГГГГ, оборудование <место работы> не менялось. При подготовке для подачи документов в УПФР он обращался с запросами в организации, ему были предоставлены все имеющиеся документы для подтверждения стажа работы с вредными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ он позвонил в УПФР по <г. СБ>, где его поставили в очередь на приему документов на ДД.ММ.ГГГГ. Он сдал все документы ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ получил извещение, которым было отказан в зачете стажа и назначении досрочной трудовой пенсии. Просил удовлетворить исковые требования включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель истца по доверенности Плаксина М.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что при обращении Филатова Г.В. в УПФР ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом не засчитан стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность>. Вместе с тем, Фролов Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на указанном локаторе, условия его работы не изменялись. При выяснении вопроса о зачете стажа выяснилось, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки УПФР рабочее место на радиолокаторе не было оборудовано средствами защиты, хотя данные средства должны были иметься на локаторе. В дальнейшем, рабочее место на радиолокаторе было обеспечено работодателем средствами защиты от излучения в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ время работы Филатова Г.В. засчитывается как стаж с вредными условиями труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Филатовым были собраны все имеющиеся документы для подтверждения стажа, однако при обращении в УПФР часть стажа <период> засчитан не был. Просила суд удовлетворить исковые требования отменить решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Филатова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчиков назначить ему трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель ответчиков Малаханов Т.Д., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, полностью поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, также суду пояснил, что УПФР по РБ в <г. СБ> (филиал отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ) не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Специалисты Управления осуществляют прием документов для оформления пенсии у граждан. В дальнейшем проводит проверку, готовит заключение и в дальнейшем направляет документы в Центр по установлению и выплате пенсий для согласования. В дальнейшем Центром принимается решение о назначении пенсии либо об отказе в этом. Решение Центра извещением направляется в адрес граждан специалистами Управления. Филатов Г.В. действительно обратился в Управление ПФР в <г. СБ> ДД.ММ.ГГГГ, подал документы для назначения пенсии. Решением Центра по установлению и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № Филатову Г.В. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитан период работы Филатова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> на основании того, что в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ -излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (код позиции 23200000-1753г) Документов, подтверждающих характер работы, наличие источников излучений, применение средств индивидуальной защиты, Центру не представлено. В соответствии с подпунктом 2 п.2 порядка, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. На дату обращения Филатова Г.В. стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2011 г. составляет <***лет *** мес. *** дней>, при требуемой продолжительности <***лет *** мес.>, в связи с чем, Филатов имеет право на досрочное пенсионное обеспечение при достижении возраста <***> года. Решение было принято Центом на основании всех представленных Филатовым документов. В случае зачета в стаж работы Филатова, дающего право на досрочное назначение пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему действительно могла быть назначена досрочная трудовая пенсия с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ Просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 2 п.1 и п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 вышеуказанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотрено подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 был утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда.

Под шифром 23200000-1753г в разделе XXXIII "Общие профессии", указанного Списка N 2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты этих излучений.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Филатова Г.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Филатов Г.В. работал в <место работы> был принят на должность <должность>. ДД.ММ.ГГГГ Филатов Г.В. был переведен на должность <должность> с вредными условиями труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ Филатову была присвоена квалификация – <должность> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.)

ДД.ММ.ГГГГ Предприятие «<место работы>» реорганизовано в <место работы> трудовые отношения продолжены ( запись в трудовой книжке №)

В соответствии с распоряжением минимущества России от ДД.ММ.ГГГГ. № <место работы> реорганизовано в форме присоединения к <место работы> ( штамп на л. <данные изъяты> трудовой книжки)

ДД.ММ.ГГГГ Филатов Г.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в <г. СБ> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Филатову Г.В. было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», указано. что стаж составляет <***лет *** мес. *** дней> при требуемой продолжительности не менее <***лет *** мес.>.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что с момента приема на работу на должность <должность> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Филатов Г.В. работает с использованием оборудования: <данные изъяты>, условия труда Филатова Г.В. не изменялись.

Как следует из представленной истцом справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> применяется радиоизлучающее оборудование : <данные изъяты>

Как следует из карты аттестации рабочего места <должность> от ДД.ММ.ГГГГ при работе на указанной должности применялись средства индивидуальной защиты. Согласно позиции 061 оценка условий труда по степени вредности и опасности соответствует классу 3.2 (вредный 2 степени). В соответствии с позицией 110 при работе на данной должности стаж засчитывался в льготное пенсионное обеспечение позиция в списке профессии -23200000-1753г

Согласно карты аттестации рабочего места <должность> № от ДД.ММ.ГГГГ на данном рабочем месте установлено оборудование <данные изъяты>. Согласно позиции 061 оценка условий труда по степени вредности и опасности соответствует классу 3.2. Согласно позиции 070 обеспеченность средствами индивидуальной защиты соответствует. В соответствии с позицией 110 при работе на данной должности стаж засчитывался в льготное пенсионное обеспечение позиция в списке профессии -23200000-1753г по списку №2 вид производства XXXIII «Общие профессии»

На основании изложенного, исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании – характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, приходит к выводу о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая на должностях <должность> и <должность> осуществлял работу с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений

Указанные факты подтверждаются исследованными материалами дела, подтверждаются показаниями свидетеля Л., пояснившего, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает <место работы>. Филатов Г.В. также непрерывно работает <данные изъяты> с момента назначения на должность <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Радиолокатор был установлен в ДД.ММ.ГГГГ, при этом в комплекте к этому оборудованию шли средства индивидуальной защиты от радиоизлучений, очки защитные и костюм. Данные средства защиты применялись все время работы на радиолокаторе.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный льготный трудовой стаж по списку №2 производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., раздела XXXIII «Общие профессии» в соответствии с позицией 23200000-1753г период работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <должность> и <должность>. При этом суд считает необходимым исключить из указанного периода работы время нахождения Филатова Г.В.на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не подлежащий включения в стаж по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ на основании п.п. 4 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.

В связи с изложенным суд считает необходимым признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, которым Филатову Г.В. было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии и обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в РБ назначить Филатову Г.В. трудовую пенсию с первоначальной даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Филатова Г.В. о признании незаконным отказа Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по РБ в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку установлено, что Отделением отказ в назначении пенсии Филатову Г.В. не выносился. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2006 г. № 276п на Отделения и его филиалы в городах и районах Республики не возложены полномочия по принятию решений о назначении пенсий. Согласно п. 5 Положения принятие указанных решений обеспечивает Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 10 ░░ 26.01.1991 ░., ░░░░░░░                   XXXIII «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 23200000-1753░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2014 ░.

░░░░░                                                                                            ░.░.░░░░░░░░░░