Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7834/2019 ~ М-7657/2019 от 29.10.2019

10RS0011-01-2019-010122-85

Дело №2а-7834/2019-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2019 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Н.Н. Тарабриной

при секретаре О.А. Паласеловой

с участием представителя административного истца	Веретенникова Е.В.., действующего на основании доверенности от 27.12.2018,
административного ответчика	Нуралиева А.А.,
прокурора	Елисеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном помещении иностранного гражданина Нуралиева А.А., подлежащего процедуре реадмиссии, в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном помещении иностранного гражданина Нуралиева А.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 29.10.2019 до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть по 28.01.2020 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Нуралиев А.А. не возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить административного ответчика в специальное учреждение сроком на 3 месяца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Действительный документ, удостоверяющий личность Нуралиева А.А. отсутствует, личность установлена заключением МВД по Республике Карелия от 21.10.2019 №21/24. В материалах дела имеется паспорт гражданина Кыргызской Республики, серии №, сроком действия с 22.09.2008 по 22.09.2018.

Административный ответчик приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 21.10.2011 осужден к 12 годам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.131 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ.

29.10.2019 Нуралиев А.А. освобожден по УДО из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии с заключением УВМ МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации административного ответчика от 24.10.2019, Нуралиев А.А. гражданином Российской Федерации не является.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 20.12.2013 № 5205-рн пребывание (проживание) Нуралиева А.А. в Российской Федерации признано нежелательным, сроком до 13.09.2028. С распоряжением Нуралиев А.А. ознакомлен 18.02.2014, в установленном законом порядке распоряжение не обжаловано.

С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретение гражданства Российской Федерации Нуралиев А.А. не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пункты 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для передачи мигранта в страну национальной принадлежности в настоящее время отсутствует.

Руководствуясь Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кыргызстан о реадмиссии от 11.10.2012, МВД по Республике Карелия в отношении Нуралиева А.А. 21.10.2019 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

21.10.2019 Министерством внутренних дел по РК принято решение о временном помещении Нуралиева А.А. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) на срок, не превышающий 48 часов, а именно с 12:00 ч. 29.10.2019 до 12:00 ч. 31.10.2019.

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по его реадмиссии, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о реадмиссии, учетом сведений об отсутствии в настоящее время проездных документов (заграничного паспорта, свидетельства о возвращении), что требует существенных временных затрат на их получение и приобретение, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца, то есть до 28.01.2020 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное помещение гражданина Кыргызской Республики Нуралиева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца, т.е. до 28.01.2020 включительно.

Решение суда является основанием для помещения Нуралиева А.А. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца, т.е. до 28.01.2020 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Нуралиева А.А. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2019.