Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2016 (2-2423/2015;) ~ М-2243/2015 от 28.12.2015

Дело № 2-247/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2016 года         г. Сокол

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Карповой А.В.

c участием истца Окуневой А.М.,

третьего лица Окунева Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Окуневой А.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала),

У С Т А Н О В И Л:

Окунева А.М. обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Сокол Вологодской области, в котором просит признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, отменить данное решение, признать за ней права на погашение основного долга и процентов по займу № от ДД.ММ.ГГГГ, потраченному на приобретение по договору купли-продажи помещения, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с целью улучшения жилищных условий ей и ее детям, на покупку за счет направления средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование требования указала, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании решения государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ <адрес>, с целью сдать пакет документов в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в город Сокол Вологодской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала - на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между нею и СПКСК «Содружество» на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с целью улучшения жилищных условий ей и ее детям. Обеспечением исполнения обязательств по указанному договору займа является ипотека в силу закона на приобретенную комнату. Факт обременения - ипотеки указанного объекта недвижимости зафиксирован отметкой на свидетельстве о праве собственности, и договоре купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области, вынесено решение № об отказе. С решением ответчика истец не согласна. При подаче заявления она соблюдала все требования, которые прописаны в Федеральном законе № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилах. Считает, что совершила законную сделку - заключив договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с продавцом Шутковым А.В., как член СПКСК «Содружество» заключила договор целевого займа на приобретение жилья, обеспечение по которому была ипотека, возникающая в силу закона. В настоящее время она находится в декретном отпуске, не имеет самостоятельного источника дохода и распоряжение средствами материнского капитала была единственная возможность улучшить жилищные условия и расплатиться с взятым займом на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направил отзыв, в котором указал, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала вынесено на основании письма Пенсионного фонда РФ от 02.12.2015 года, которое в настоящее время отозвано. В настоящее время ГУ - УПФ РФ в г. Сокол Вологодской области осуществляет прием заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение (строительство) жилого помещения, при наличии необходимого пакета документов, выносит положительные решения по заявлениям.

Третье лица Окунев Р.Н. иск поддержал.

Представитель третьего лица управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района в предыдущем судебном заседании исковые требования Окуневой А.М. поддержала.

Представитель третьего лица СПКСК «Содружество» в предыдущем судебном заседании исковые требования Окуневой А.М. поддержала, при этом пояснила, что если истец не будет выплачивать долг, будет подан иск о взыскании долга с заемщика и поручителей.

Суд, заслушав объяснения истца, третьих лиц, проверив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» семьи с детьми имеют возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения указаны в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862.

Согласно пункту 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из подпункта 4 пункта 7 статьи 10 Закона № 256, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации;

Судом установлено, что истцом ДД.ММ.ГГГГ получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия №, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с договором о предоставлении потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Сельскохозяйственным потребительским кредитно-сберегательным кооперативом «Содружество» истцу предоставлен целевой заем на приобретение жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей.

    Денежные средства были перечислены на счет истца открытый в АО «Россельхозбанк», что подтверждается выпиской по лицевому счету.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Шутковым А.В. заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес>. Жилое помещение оценено сторонами в <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сокол Вологодской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семенного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано. Как указано в уведомлении об отказе, согласно пункту 10 договора потребительского займа заемщик обязан предоставить обеспечение своих обязательств в полном объеме на протяжение всего срока займа до момента полного исполнения обязанностей по договору. Пункт 11 договора также содержит информацию о договоренности сторон о том, что до полного исполнения обязательств заемщиком жилое помещение будет находиться в залоге и займодавца Сведениями из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области подтверждено обременение на приобретаемое жилое помещение в пользу организации, выдавшей займ. Пункты 10 и 11 не соответствует требованиям законодательства, поскольку обязательства по данному виду займа не вправе быть обеспечены ипотекой.

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, определен Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 года № 779н.

Между тем, ответчик в уведомлении об отказе не указал на несоответствие документов, приложенных к заявлению, требуемым формам, либо на нарушение порядка подачи заявления, в связи с чем, по мнению суда, основания для отказа в распоряжении средствами материнского капитала по указанному в решении основанию у ответчика отсутствовали.

Как предусмотрено статьей 77 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Средства материнского капитала направлены истцом на улучшение жилищных условий семьи. Решение ГУ – УПФ РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Окуневой А.М. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Признать за Окуневой А.М. право на погашение основного долга и процентов по займу № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Сельскохозяйственным потребительским кредитно-сберегательным кооперативом «Содружество» на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с целью улучшения жилищных условий, за счет направления средств материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.02. 2016 года

Судья Н.Н. Лукинская

Справка: решение вступило в законную силу 22.03.2016