Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3154/2016 от 20.01.2016

Судья – Власенко В.А. Дело№<...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2016 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Цехомской Е.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Иванове П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хрулева С.И. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Хрулев С.И. обратился в суд с иском к администрации г.Сочи об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с договором купли- продажи помещений от <...> он является собственником гаража литер Б общей площадью 328 кв.м., гаража литер В общей площадью 104,6 кв.м., нежилых помещений: <...> цокольного этажа; <...> первого этажа; <...> второго этажа; <...> третьего этажа в многоквартирном доме литер А, А1, АЗ, общей площадью 1990,1 кв.м., расположенных по <...>.

Согласно договору переуступки прав и обязанностей от 02.12.2010 г. по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор <...> от 23.09.1999 г.), он является арендатором земельного участка площадью 6149 кв.м., с кадастровым <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>4, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от <...>, нежилые помещения <...>, расположенные по адресу: <...>, а также жилые помещения <...> признаны собственностью <...>в составе имущества муниципальной казны города-курорта Сочи и актом от <...> переданы в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного суда установлено, что нежилые помещения <...>, расположенные по адресу: <...>,. пер.Промышленный, <...>, а также жилые помещения <...> являлись собственностью г. Сочи, начиная с апреля 1980 г.

В связи с чем, возникла необходимость раздела настоящего земельного участка, т.к. на него необоснованно возложена обязанность внесения арендной платы за весь земельный участок, в том числе и за часть, необходимую для использования жилого дома, собственником которого он не является.

<...> специалистами Научно-исследовательского центра судебных экспертиз, при судебно-экспертном учреждении ООО «Эксперт», была разработана примерная схема раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, аналогичная схема была разработана и специалистами МУП г.Сочи «Муниципальный институт генплана».

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 6149 кв.м, образуется 2 самостоятельных земельных участков со следующими характеристиками:

1) Земельный участок условный <...> общей площадью 3710 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой. Данный земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки до 36 метров.

2) Земельный участок условный <...> общей площадью 2439 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, пер.Промышленный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой. Данный земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки до 36 метров.

Указывает, что неоднократно обращался к ответчику с заявлением о разделе спорного земельного участка, с просьбой о согласовании схемы расположения вновь образуемых земельных участков с условными номерами <...> общей площадью 3710 кв.м., <...> общей площадью 2439 кв.м., на кадастровом плане территории, но каждый раз получал отказ.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории мотивирован, отсутствием муниципального регламента по утверждению порядка предоставления муниципальной услуги по разделу земельного участка, а также тем, что многоквартирный дом расположенный по адресу <...>, в реестре объектов муниципальной собственности г. Сочи не значится.

В результате действий ответчика он вынужден платить арендную плату за земельный участок, который находится в пользовании других лиц, что считает незаконным.

Не утверждение муниципальным образованием схемы раздела земельного участка не соответствует требованиям пункта 7 статьи 36 ЗК РФ и нарушает права заявителя, являющегося собственником объекта недвижимости на спорном земельном участке, в связи с чем просит обязать администрацию г.Сочи утвердить схему расположения: земельного участка условный <...> общей площадью 3710 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, пер.Промышленный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой; земельного участка условный <...> общей площадью 2439 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой, на кадастровом плане территории, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <...> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой, по <...>, Краснодарского края.

В судебном заседании представители Хрулева С.И. по доверенности Фомин А.Я., Ермаков А.Н. поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном представитель администрации г.Сочи по доверенности Яремчук И.И. просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Привлечённые к участию в деле третьи лица Кесиян А.С, Полякова А.П., Миндряков А.В., Новикова Е.А. и Зырянов С.А. также просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Решением Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований Хрулева С.И. - отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Хрулев С.И. просит решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2015 года отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Нагоева (Котловкер) Е.А. полагает решение суда законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя Хрулева С.И. по доверенности Ермакова А.Н., Хищенко Н.Г., Новикову Е.А., Кочконян С.С., судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в соответствии с договором купли- продажи помещений от 02.12.2010 г. Хрулев С.И. является собственником гаража литер Б общей площадью 328 кв.м., гаража литер В общей площадью 104,6 кв.м, нежилых помещения: <...> цокольного этажа, <...> первого этажа; <...> второго этажа; <...> третьего этажа в многоквартирном доме литер А, А1, АЗ, общей площадью 1990,1 кв.м, расположенных по пер.Промышленному, 4.

Согласно договору переуступки прав и обязанностей от <...> по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор <...> от <...>), он является арендатором земельного участка площадью 6149 кв.м, с кадастровым <...>, расположенного по адресу: <...> <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от <...> нежилые помещения <...>, расположенные по адресу: <...>, а также жилые помещения <...> признаны собственностью г. Сочи в составе имущества муниципальной казны города-курорта Сочи и актом от <...> переданы в муниципальную собственность.

Решением арбитражного суда установлено, что нежилые помещения <...>, расположенные по адресу: <...> <...>, а также жилые помещения <...> являлись собственностью <...>, начиная с апреля 1980 г.

В связи с тем, что на истца необоснованно возложена обязанность внесения арендной платы за весь земельный участок, в том числе и за часть, необходимую для использования жилого дома, собственником которого он не является, истец просит утвердить предложенную им схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

<...> специалистами Научно-исследовательского центра судебных экспертиз, при судебно-экспертном учреждении ООО «Эксперт», была разработана примерная схема раздела земельного участка с кадастровым номером <...>.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 6149 кв.м., образуется 2 самостоятельных земельных участков со следующими характеристиками:

1) Земельный участок условный <...> общей площадью 3710 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, пер.Промышленный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой. Данный земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки до 36 метров.

2) Земельный участок условный <...> общей площадью 2439 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, пер.Промышленный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый производственной базой. Данный земельный участок расположен на территориальной зоне «Ж-4» - зона многоэтажной жилой застройки до 36 метров.

В соответствии с заключением ООО «Эксперт» от 03.03.2015 года на земельном участке с условным номером <...>, расположен многоквартирный жилой дом <...> по <...>, согласно кадастровому паспорту на здание от <...>. Общая площадь многоквартирного дома составляет 3079,6 кв.м., количество этажей -6, подземных -1.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.З ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в том числе в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Согласно ч.1 ст.43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

В силу ч.2 ст.43 ГрК РФ подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий, если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются, в том числе, границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что, в указанном случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается.

Данная норма введена в целях обеспечения устойчивого развития территорий и предотвращения «точечной застройки» и соответствует правилу, предусмотренному частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.4, 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Требования истца об установлении вида разрешенного использования з/у с условным номером <...> - занимаемый производственной базой, не соответствуют фактическому использованию земельного участка, нарушают запрет на образование такого участка в силу ч. 4 ст. 11.9 Закона.

Собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Пунктом 29 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. №171-O3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Так, согласно п.29 Постановления администрации города Сочи от 07.09.2015 № 2612 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» предусмотрено, что Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи до 01 января 2020 года вправе принять решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги при наличии хотя бы одного из таких оснований как отсутствие согласия в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что землепользователи и иные собственники объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205020:7 на предложенный истцом раздел земельного участка письменного согласия не давали.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении искового заявления Хрулева С.И. к администрации г.Сочи об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хрулева С.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: