Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2018 (5-870/2017;) от 21.12.2017

Дело № 5-8/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                            26 января 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Яковлевой Т.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Столяровой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Яковлевой Т.С., <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, по результатам проведенного расследования выявлено, что 24 октября 2017 года в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Яковлева Т.С., являясь главным врачом обособленного структурного подразделения ФГБОУ ВО УлГТУ «<данные изъяты>»», допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: проба воды из разводящей сети централизованного водоснабжения – кран ХВС в процедурном кабинете – не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю окисляемость перманганатная.

В судебном заседании Яковлева Т.С. пояснила, что помещения санатория-профилактория «<данные изъяты>»» располагаются в здании общежития ФГБОУ ВО УлГТУ, и имеют общую с ним систему водоснабжения. Между ФГБОУ ВО УлГТУ и УМУП «Ульяновскводоканал» заключен государственный контракт на подачу холодной воды, согласно которому УМУП «Ульяновскводоканал» обязуется поставлять холодную воду надлежащего качества, отвечающую всем санитарным нормам. Непосредственно между «<данные изъяты>»» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» ежегодно заключаются договоры на проведение лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с Программой производственного контроля «<данные изъяты>»», включающие, в том числе, проверку качества питьевой воды из системы централизованного водоснабжения. При этом, согласно неоднократно проводившимся в 2016 и 2017 годах анализам, вода всегда соответствовала нормативным требованиям. Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проверка проводилась в течение нескольких дней, и 24 октября 2017 года проба воды отбиралась только в процедурном кабинете, в других помещениях и на вводе в здание качество воды не проверялось. Пробы воды, отобранные проверяющими в том же здании в другие дни, никаких отклонений от нормы не показали. Полагала, что причинная связь между отклонениями от нормы взятой на анализ воды и ее действиями отсутствует, ее вина не доказана, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

В обоснование изложенного Яковлевой Т.С. были представлены государственный контракт №51 от 10 января 2017 года холодного водоснабжения и водоотведения, заключенным между ФГБОУ ВО «УлГТУ» и УМУП «Ульяновскводоканал»; договоры об оказании услуг №678ЭО от 15 февраля 2016 года и №713ЭО от 20 февраля 2017 года, заключенные между обособленным структурным подразделением УлГТУ «<данные изъяты>»» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»; протоколы лабораторных испытаний № от 19 мая 2016 года, № от 11 ноября 2016 года, № от 29 мая 2017 года.

Составившая протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Столярова Л.Р. с доводами Яковлевой Т.С. согласилась, пояснив, что на момент составления протокола ей не были известны существенные обстоятельства дела. Представленные в суд документы свидетельствуют, что неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей главным врачом обособленного структурного подразделения ФГБОУ ВО УлГТУ «<данные изъяты>»» не допущено, и если бы она ранее видела эти документы, то не стала бы составлять протокол в отношении Яковлевой. Полагала, что вины Яковлевой Т.С. в несоответствии воды требованиям СанПиН не имеется, и оснований для ее привлечения к административной ответственности нет.

Выслушав участников, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении главного врача обособленного структурного подразделения ФГБОУ ВО УлГТУ «<данные изъяты>»» Яковлевой Т.С. явился тот факт, что проба воды, отобранная 24 октября 2017 года в 09 часов 30 минут из разводящей сети централизованного водоснабжения – крана ХВС в процедурном кабинете обособленного структурного подразделения ФГБОУ ВО УлГТУ «<данные изъяты>»» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при этом, согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией главного врача обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>»» Яковлева Т.С., осуществляя руководство структурным подразделением, обязана обеспечить организацию его лечебно-профилактический, административно-хозяйственной и финансовой деятельности. Вместе с тем, из представленных в судебное заседание документов следует, что согласно пункту 12 государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между заказчиком ФГБОУ ВО «УлГТУ» и поставщиком УМУП «Ульяновскводоканал», именно поставщик обязался осуществлять подачу холодной воды установленного качества, и не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С целью контроля качества подаваемой питьевой воды главным врачом Яковлевой Т.С. от имени обособленного структурного подразделения ФГБОУ ВО УлГТУ «<данные изъяты>»» регулярно заключались договоры с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» об оказании услуг и проведении лабораторных исследований. При этом, согласно протоколам проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» лабораторных испытаний № от 19 мая 2016 года, № от 11 ноября 2016 года, № от 29 мая 2017 года, в пробах питьевой воды, отбиравшихся в «<данные изъяты>»» по адресу: <адрес>, отклонений от санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к питьевой воде, по результатам органолептического анализа, количественного химического анализа и бактериологических исследований, не имелось.

Таким образом, исследованные документы в совокупности с пояснениями представителя Управления Роспотребнадзора в судебном заседании подтверждают, что служебные обязанности главного врача Яковлева Т.С. исполняет надлежащим образом. В то же время, доводы Яковлевой Т.С. об отсутствии причинно-следственной связи между ее действиями и выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, материалами дела не опровергнуты. Доказательств, которые свидетельствовали бы об обратном, суду не представлено.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина Яковлевой Т.С. не доказана. Оснований для привлечения Яковлевой Т.С. к административной ответственности не имеется, и производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Яковлевой Т.С. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░