Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2397/2020 ~ М-1513/2020 от 25.02.2020

№2-2397/2020

УИД 10RS0011-01-2020-001924-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Цехановича М.К.,

при секретаре Полат И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стариной Л. П. к Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что 18 июня 2019 года истец обратилась в Отделение по работе с гражданами в Калевальском районе с заявлением о выдаче удостоверения как вдове умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое было направлено на рассмотрение в Министерство социальной защиты Республики Карелия. Письмом №5819/11-24 от 15.07.2019 года истице было отказано в выдаче удостоверения, в связи с не предоставлением заявителем необходимого пакета документов, предусмотренных действующим законодательством, которые могли бы подтвердить выполнение работы в зоне отчуждения умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением ответчика истец не согласна, считает, что предоставленный ею пакет документов подтверждает факт участие ее умершего мужа ФИО1 в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и смерть его связана с работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем просит обязать ответчика выдать ей удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Егоров С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представленны письменные возражения на иск.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 31.12.1967 года был зарегистрирован брак между Сергеевой (Стариной) Л.П. и ФИО1

05.11.1991 года ФИО1 было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году серия А №.

02 мая 1998 года ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 11.05.1998 года серия I-КИ №.

18.06.2019 года истец обратилась в Отделение по работе с гражданами в <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения как вдове умершего ФИО1, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое было направлено на рассмотрение в Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Письмом № от 15.07.2019 года истцу было отказано в выдаче удостоверения, в связи с не предоставлением заявителем необходимого пакета документов.

В силу п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 15 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 указанным гражданам, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Как следует из ст. 8 указанного Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Совместным Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006 утвердили "Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", устанавливающий единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что удостоверение выдается военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: удостоверение умершего гражданина, выданное ранее либо в соответствии с настоящим Порядком (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из личного дела умершего гражданина, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, а при их отсутствии в деле - из перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка); паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении); свидетельство о браке; свидетельство (свидетельства) о смерти (п. 5 Порядка).

Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Таким образом, для выдачи удостоверения должны быть представлены документы, подтверждающие юридически значимое обстоятельство: участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в зоне отчуждения.

Как следует из материалов дела, истцом, при обращении к ответчику с заявлением от 18.06.2019 года, указанные в п. 5,6 Приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006 утверждающего "Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", представлены не были.

Из буквального толкования положений указанного "Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", следует, что перечень документов, необходимый для получения удостоверений, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. В связи с чем предоставление истцом иных документов, при подаче заявления на выдачу удостоверения, как вдовы ликвидатора последствий Чернобыльской АЭС, не может быть принято судом, в качестве доказательств надлежащего исполнения требований закона, в связи с чем, решение Министерства социальной защиты Республики Карелия от 15.07.2020 года, об отказе Саритной Л.П. в выдаче удостоверения, является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Вместе с тем, судом разъясняется истцу, что в случае отсутствия у нее возможности предоставления необходимых документов, для получения истребуемого удостоверения, истец в праве обраться в суд избрав иной способ защиты своих прав, в том числе путем обращения с заявлением об установления фактов принадлежности правоустанавливающих документов умершему супругу ФИО1, после чего, в случае удовлетворения требований, повторно обратиться с заявлением о получении удостоверения вдовы ликвидатора последствий Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья М.К. Цеханович

Мотивированное решение

изготовлено 09.06.2020 года