Решение по делу № 2-3821/2012 ~ М-3008/2012 от 03.05.2012

Дело № 2-3821/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2012 года г. Уфа

    Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.,

при секретаре Мухарамове Э.Р.,

с участием представителя истцов Вагина Э.А. по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Абдрашитова Р.Д. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ООО «Завод Промсталь» Самигуллина Р.Ф. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шония Е.А., Кантария Э.Т. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на получение земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

Шония Е.А., Кантария Э.Т. обратились в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «Завод Промсталь» о признании права на получение земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка указав, что они являются сособственниками по 1/2 доли каждый домовладения, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>., на основании свидетельства о государственной регистрации права № №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Шония Е.А., и на основании Свидетельства о государственной регистрации права №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Кантария Э.Т.. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права истцов, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Шония Е.А, действуя от своего имени, и по доверенности от имени Кантария Э.Т., обратилась в Управление по земельным ресурсам г.Уфы с заявлением о предоставлении им за плату права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г<адрес>., общей площадью 381 кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истцами было получено письмо за подписью заместителя начальника Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором им было отказано в предоставлении земельного участка ввиду продажи права застройки на испрашиваемом участке с торгов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Завод Промсталь». Ответом от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ им было сообщено, что на земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>”, документы о государственной регистрации ограничений прав на земельные участки полностью или частично расположенных в границах резервируемых земель не поступали. По мнению истцов, отказ администрации в приватизации земельного участка не соответствует Земельному кодексу РФ, в связи, с чем нарушает их права на получение земельного участка в общую долевую собственность по следующим основаниям:

В силу ч.4 ст.28 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 10.05.2007 № 69-ФЗ) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 1 ст.36 Земельного кодекса РФ предусматривает исключительное право на приватизацию земельных участков граждан, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Шония Е.А. и Кантария Э.Т. являются собственниками домовладения, расположенного на испрашиваемом участке и исключительное право на приватизацию земельного участка принадлежит им. Их заявления о предоставлении земельного участка вместе с прилагавшимся кадастровым паспортом испрашиваемого участка были поданы в администрацию г.Уфы задолго до проведения Торгов по продаже права застройки земельного участка, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.8 ст. 36 Земельного кодекса РФ «Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка». Решением Мирового суда судебного участка № по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией г.Уфы гарантировано предоставление земельного участка за собственником строения по <адрес>-г г.Уфы. Отказ в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок противоречит ст.131 ГК РФ, статье 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, должностные лица уполномоченного органа Администрации ГО г.Уфа нарушили ст.12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», устанавливающую порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Официальный ответ на поданное заявление получен истцами после их многочисленных требований только через 82 дня, вместо 30 дней, отведённых для рассмотрения письменного обращения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству истцов, ООО «Завод Промсталь» было исключено из состава ответчиков.

По ходатайству ответчика Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Промсталь» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

На основании изложенного, с последующими уточнениями, принятыми судом определением от ДД.ММ.ГГГГ, истцы просят суд признать действия Администрации городского округа город Уфа РБ, выразившиеся в письме исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика заключить с Шония Е.А. и Кантария Э.Т. договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер №, общей площадью 381кв.м., расположенного в г.Уфе по <адрес>, взыскать с Управления по земельным ресурсам АГО город Уфа РБ в пользу Шония Е.А. в счет возмещения убытков, понесенных в результате незаконных действий должностных лиц при рассмотрении ее обращения, в сумме <данные изъяты> руб., а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Истцы Шония Е.А., Кантария Э.Т. в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.         

В судебном заседании представитель истцов Вагин Э.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске доводам.

Представитель ответчика Абдрашитов Р.Д. исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать.

    Представитель третьего лица ООО «Завод Промсталь» Самигуллин Р.Ф. исковые требования также не признал, указал, что предоставил договор №, заключенный     между ООО «Завод Промсталь» и АГО г.Уфа по результатам торгов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, и пояснил, что данный участок земли, расположенный по адресу: <адрес>, г.Уфа, РБ, в перечень домов, находящихся на территории, предоставленной по результатам торгов, не входит.            

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Шония Е.А., Кантария Э.Т. подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Согласно ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ Шония Е.А. принадлежит ? доля в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Уфы, <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ Кантария Э.Т. принадлежит ? доля в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: г. Уфы, <адрес>.

Из представленного кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район, <адрес> Г, имеет площадь 381 кв.м., кадастровый номер: №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шония Е.А, действуя за себя и по доверенности за Кантария Э.Т. обратилась в Управление по земельным ресурсам г.Уфы с заявлениями о предоставлении им за плату права собственности на земельный участок, расположенный по адресу г.<адрес>., общей площадью 381 кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома.

Письмом Управления по земельным ресурсам АГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было сообщено, что запрашиваемый земельный участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ Победитель торгов ООО «Завод Промсталь».

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность: изъятие земельных участков из оборота, установленный законом запрет на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд. Других оснований для отказа в приватизации земельных участков законом не предусмотрено.

На основании п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный     участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участка в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (Постановление от 03.11.1998 года N 25-П, Определение от 12.05.2005 г. N 187-О).

Из п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

Пунктом 2.5 Договора № о развитии застроенной территории, ограниченной <адрес> в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Завод Промсталь» на основании протокола № заседания аукционной (конкурсной) комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, установлен перечень адресов объектов, находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу. Жилой <адрес> в Кировском районе ГО г.Уфа в данном перечне отсутствует.

Таким образом, ссылка Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ при отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, на то обстоятельство, что запрашиваемый земельный участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, победитель ООО «Завод Промсталь», является несостоятельной.

Истцами суду предоставлена Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения истцов в Администрацию городского округа город Уфа РБ с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность за плату), согласно которой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>, не имеется.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>, не имеется, документы о государственной регистрации ограничений прав на земельные участки полностью или частично расположенных в границах резервируемых земель в Управление не поступали.

Кроме того, в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств того, что данный земельный участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, победитель ООО «Завод Промсталь».

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм закона, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истцов в части признания действий Администрации городского округа города Уфа РБ, выразившихся в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, и обязании АГО г. Уфа РБ заключить с Шония Е.А. и Кантария Э.Т. договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер №, общей площадью 381кв.м., расположенного по <адрес> в Кировском районе ГО г.Уфа подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части взыскания с Управления по земельным ресурсам АГО г. Уфа РБ в пользу Шония Е.А. в счет возмещения убытков, понесенных в результате незаконных действий должностных лиц, при рассмотрении ее обращения в сумме <данные изъяты> руб., а также компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. подлежат отказу в виду необоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Шония Е.А., Кантария Э.Т. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на получение земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка удовлетворить частично.

Признать действия Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в письме исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.    

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Шония Е.А. и Кантария Э.Т. договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер №, общей площадью 381кв.м, расположенного по адресу: г.Уфа, Кировский район, <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья                         И.Ф. Зинатуллина

Не вступило в законную силу.