Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-948/2018 ~ М-587/2018 от 12.02.2018

Дело № 2-948/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года                                                                             с. Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Кутергиной Т.Ю.,

         при секретаре судебного заседания Лужбиной А.В.,

         с участием:

- представителя истца Жихарева С.В. – Ждановой М.В. (копия доверенности в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жихарева Сергея Васильевича к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» УР о возложении на ответчика обязанности заключить договор найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Жихарев С.В. обратился в суд с данным иском к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Завьяловского района УР, в котором просил возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что он зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> Данная жилая площадь была предоставлена бабушке истца — Поскиной Валентине Яковлевне на основании ордера, который был утрачен. На неоднократное обращение в Администрацию МО «Октябрьское» и Администрацию МО «Завьяловский район» по вопросу упорядочению сложившихся правоотношений и заключения договора социального найма жилого помещения получены отказы в связи с отсутствием квартиры по указанному адресу в реестре муниципальной собственности данных образований. ДД.ММ.ГГГГ истцом получена выписка из реестра муниципального имущества Завьяловского района УР о том, что квартира по адресу <адрес> включена в реестр муниципального имущества Завьяловскоо района. Истец вновь обратился в Администацию МО «Завьяловский район» для заключения договра социального найма жилого помещения и получил отказ в связи с отсутствием ордера. На сегодняшний день совместно с истцом в квартире зарегистрированы его дети: Жихарев А.С., Жихарев М.С.. Истец производит оплату всех коммунальных услуг. Заключение договора социального найма необходимо ему для регистрации по месту жительства его супруги — Жихаревой С.Г., у которой на сегодняшний день отсутствует регистрация по месту жительства. Поскольку Жихарев С.В. в ДД.ММ.ГГГГ был вселен в качестве члена семьи нанимателя — Поскониной В.Я. - ее внука, то он приобрел равные с нанимателем права и обязанности, в том числе и право бессрочно пользоваться жилым помещением, а также в связи со смертью нанимателя спорного жилого помещения, изменения договора социального найма жилого помещения — требовать принания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя — Поскониной В.Я.. Таким образом, истец пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем имеются основания для признания его нанимателем жилого помещения и возложения на ответчика обязанности заключить с Жихаревым С.В. договора социального найма спорной квартиры.

В судебном заседании представитель истца Жихарева С.В. Жданова М.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Жихарев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца с участием его представителя.

Ответчик - Администрация муниципального образования «Завьяловский район» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 672 Гражданского Кодекса РФ (в редакции, действующей до июля 2014 года) жилые помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Поскониной В.Я. и членам ее семьи – внуку Жихареву С.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> В настоящее время Посконина В.Я. умерла.

Согласно Поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированы и проживают Жихарев Сергей Васильевич (ответственный), Жихарев А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жихарев М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Как установлено в судебном заседании, истец Жихарев С.В. вселился в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени постоянно проживает в нем, несет бремя содержания жилого помещения. Законность вселения истца в спорное жильё и право пользования им ответчиком в действительности не оспариваются. Отсутствие между истцом и ответчиком договора социального найма в отношении указанной квартиры не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного договора.

Отсутствие в настоящее время ордера на жилое помещение не свидетельствует о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение.

В связи с этим суд признает, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением. При этом суд определяет, что истец пользуется этим жилым помещением по договору социального найма, поскольку жилое помещение находится в муниципальной собственности.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.

         В силу ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

        Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

      В соответствии с ч.2 данной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Предоставление жилого помещения Поскиной В.Я. без надлежащего на то оформления (без выдачи ордера) противоречило действовавшему на тот период законодательству и соответственно нарушило права истца на жилище, так как не был соблюден предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления жилого помещения и Поскиной В.Я. не был выдан ордер на вселение. Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, данные нарушения произошли не по вине Поскиной В.Я. и не свидетельствуют о самовольности вселения ее и членов ее семьи в спорное жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что Поскиной В.Я. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где члены ее семьи (истец) проживает по настоящее время, но ордер на вселение не был выдан. Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что истец самовольно вселился в спорное жилое помещение, то суд считает установленным факт законного вселения истца в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу Вводного закона и ЖК РФ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит требование Жихарева С.В. подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что указанное жилье находится в настоящее время в собственности муниципального образования «Завьяловский район», и данным ответчиком не представлено доказательств обратного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истцов к Администрации МО «Завьяловский район» УР.

Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гласит, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью первой статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жихарева Сергея Васильевича к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» УР о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> указанием нанимателя – Жихарева Сергея Васильевича.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья                                                  Т.Ю. Кутергина