Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2013 ~ М-587/2013 от 29.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2013 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лопаевой Г.И.

с участием истца Есаулкова С.Ю.,

представителя ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Плотниковой О.С., действующей по доверенности № от <дата обезличена>,

при секретаре Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есаулкова С. Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера трудовой пенсии, и назначить трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Есаулков С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о признании отказа о включении в специальный трудовой стаж для назначении трудовой пенсии его работу в Южно-Заозерском прииске незаконным, указав, что <дата обезличена> он предоставил в Управление Пенсионного Фонда в г. Краснотурьинске Свердловской области заявление для досрочного назначения трудовой пенсии по старости <данные изъяты> <данные изъяты>

В судебном заседании Есаулков С.Ю.исковые требования поддержал, просит суд признать отказ незаконным ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску о включении спорных периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>,с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности зумпфовщика, помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора гидравлики № артели старателей « ЮЗП» - междобычный период.

В обоснование заявленных требований Есаулков С.Ю. в судебном заседании пояснил, что он 23. апреля 2013 года представил в Управление Пенсионного Фонда в г.Краснотурьинске заявление и документы для досрочного назначения трудовой пенсии по староста <данные изъяты> (<дата обезличена> года рождения ), занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № не менее 12 лет 6 месяцев и наличием страхового стажа не менее 25 лет в соответствии с подп.2 ст.27. Федерального Закона «О трудовых пенсиях» № 173 -ФЗ. <дата обезличена> он получил письмо ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснотурьинске Свердловской области №. Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Краснотурьинске Свердловской области для расчета пенсии в специальный трудовой стаж составил 10 лет 2 мес.22 дня.

Не был принят к зачету в специальный стаж подготовительный период работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск»: с <дата обезличена> по <дата обезличена>,с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности зумпфовщика, помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора гидравлики № артели старателей « ЮЗП» - междобычный период. Непринятый к зачету стаж составил 5 лет 3 месяца 29 дней.

В обоснование отказа указано, что периоды не включены в стаж, т.к. в это время добыча на прииске не велась. Работники артели старателей могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. данным списком законодатель для работников, работающих в организациях, занимающихся добычей драгоценных металлов, определил понятие работы в тяжелых условиях труда, - это добыча открытым способом драгоценных металлов из песка, поскольку песок, содержащий драгоценный металл, содержит вредные вещества 1- 2 класса опасности. Следовательно степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драгоценных металлов.

Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498. В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период. Поскольку работники АС «ЮЗП» на добыче полезных ископаемых заняты неполный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный трудовой стаж им может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный трудовой стаж в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение, а в противном случае засчитывается лишь в общий трудовой стаж.

Он считает, что данное решение ответчика незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение и ухудшающим его материальное положение.

Согласно п. 1.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» Правительство РФ в Постановлении от 18.07.2002 № 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федеального закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с доплнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991.

Списком № 2 от 22.08.1956 в разделе 1 «Горные работы», подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений), подраздел 1а предусмотрены профессии «зумпфовщик», «машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники». Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе 1, подраздел 1а «открытые горные работы» предусмотрены профессии «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (шифр профессии 2010100а-19931), «машинисты экскаваторов» (шифр профессии 2010100а-14388).

Работа в указанные периоды в перечисленных должностях подтверждается записями его трудовой книжки, которая согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555), Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденному постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16 является основным документом, подтверждающим стаж работы.

Из уточняющей справки ПАС «Южно-Заозерский прииск» от 12.12.2010 № 1025 следует, что весь период работы он был занят обеспечением техпроцесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день в условиях полной рабочей недели, отпуск без сохранения заработной платы и другие отвлечения не использовал. Простоев за время его работы на прииске не было.

Открытые горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом ведутся на предприятии круглогодично, представляют собой единый технологический процесс, комплекс которых включает в себя: вскрышные работы, геологоразведочные работы; производство горно-подготовительных работ (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, работ по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона от льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования); строительство гидротехнических сооружений; промывку горной массы с извлечением драгоценных металлов; работы по рекультивации нарушенных земель. Все участки работают круглогодично. Все работы ведутся круглосуточно в две смены при непрерывной производственной неделе. Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является только одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов и не охватывает их полный объем.

Согласно справке Межрегионального территориального Управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому Федеральному округу № 351/01 от 10.08.2006г. производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики и драга) старательской артели по горно-технологическим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. ПАС ЮЗП является горнодобывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Страховые взносы в указанные периоды его работы перечислялись предприятием в Пенсионный фонд РФ круглый год с января по декабрь, задолженности по ним нет. Его трудовой стаж на работах, предусмотренных Списком № 2, составил 15 лет 6 месяцев 21 день (10 л. 2 мес. 22 дн + 5 л 3 мес 29 дн).

Выполняемые им работы включены в Список № 2, тем самым законодателем признано, что труд на этих должностях является тяжелым и вредным для организма человека. Свои должностные обязанности он выполнял в соответствии с требованиями должностной инструкции, перечисленные в ней трудовые функции входят в единый технологический процесс производства - открытые горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом.

На основании чего, он считает, что все спорные периоды его работы, предусмотрены Списком № 2 и подлежат включению в специальный трудовой стаж при назначении ему трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске Плотникова О.С., действующая по доверенности N 01 от <дата обезличена>, в судебном заседании исковые требовании Есаулкова С.Ю. не признала, пояснив, что <дата обезличена> в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области oт истца поступили заявление и документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.1.2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3.

Согласно п. 1.2 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет. если они прора­ботали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхо­вого стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При оценке пенсионных прав Есаулкова С.Ю.были применены положения следующих нормативных актов:

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (до 01.01.1992г)

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв.постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10 с 01.01.1992.

Разъяснение № 5 от 22.05.1996г., утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Письмо Минтруда России от 26.10.2001г. № 4995-16.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 № 498.Специальный стаж на соответствующих видах работ Есаулкова С.Ю. составил 10 лет 2 месяцев 22 дня.

Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды истца: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>с <дата обезличена> по <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности зумпфовщика, помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора гидравлики № артели старателей « ЮЗП» - междобычный период. Периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в это время добыча на прииске не велась.

Работники артели старателей могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспе­чение по разделу I «Горные работы» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата обезличена> №. Данным списком законодатель для работников, работающих в организациях, занимающихся добычей драг. металлов, определил понятие работы в тяжелых условиях труда – это добыча открытым способом драгоценных металлов из песка, поскольку песок, содержащий дра<адрес обезличен>, содержит вредные вещества 1-2 класса опасности. Следовательно, степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драг. металлов.

Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем эти работы не являются сезон­ными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утв. постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> №.

В соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина РФ от <дата обезличена> №н. годовое время деятельности данных организаций делиться на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке к основно­му периоду добычи драгметаллов и основной период, когда осуществляются работы по добыче драгметаллов. Тем самым, еще раз подчеркнуто, что предприятия, осуществляющие добычу драг­металлов, имеют основной производственный период - период добычи.

В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использо­вания воды.

Поскольку работники АС «ЮЗП» и на добыче полезных ископаемых заняты не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный трудовой стаж им может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей рагоценных металлов, может быть засчитана в специальный трудовой стаж в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение, а в противном случае засчитывается лишь в общий трудовой стаж. Данная позиция подтверждена и Министерством труда и социального развития РФ (письмо № 4995-16 от 26.10.2001г.).

Работа не связанная с добычей драгоценных металлов из песков может включаться в стаж, при условии занятости полный рабочий день на работах, предусмотренными Списками и только при документальном подтверждении занятости истца на данных видах работ п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, то есть. характер работы может быть подтвержден только документально.

Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации» установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, трудив­шимся в определенных условиях, профессиях и должностях.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5). При этом 80 % рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 % учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном Трудовым кодек­ом, и зафиксированная в Правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

При рассмотрении представленных документов для решения вопроса о досрочном назначе­нии трудовой пенсии по старости Есаулкову С.Ю. УПФ РФ в городе Краснотурьинске Свердловской области строго руководствовалось действующим законодательством.

Учитывая изложенное, УПФ РФ в городе Краснотурьинске Свердловской области просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано во включении периодов его работы на предприятии ЮЗП в междобычные периоды на том основании, что указанные предприятия в силу природных и климатических условий не занимались непосредственной добычей драгоценных металлов.

По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки Есаулкова С.Ю. работал в оспариваемые им периоды в ЮЗП.

Из уточняющей справки артели старателей ЮЗП от 12.12.2010г.за № 1025 видно, что Есаулков С.Ю. в оспариваемые периоды работал по добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывка горной массы; работы по рекультивации земель. Все участки работают круглогодично, работы представляют единый взаимосвязанный неделимый процесс.

Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов.

Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Есаулков С.Ю. был занят в технологическом процессе добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели.

Простоев за время работы Есаулкова С.Ю.не было, отпуск без сохранения заработной платы им не использовался.

Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Работы, выполняемые Есаулковым С.Ю. предусмотрены Списком № 2, разделом 1, подразделом 1 «а» открытые горные работы утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «зумпфовщики». Есаулков С.Ю. имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2,раздел 1, подраздел 1б «открытые горные работы. Шифр профессии 2010100а-19931 «электрослесари», шифр профессии – 2010100а-14388 « машинист экскаваторов».

Есаулков С.Ю. был занят обеспечением техпроцесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработной платы и другие отвлечения не использовал. Простоев за время работы Есаулкова С.Ю. в работе прииска не было. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии со ст. 55 Конституции Правительство РФ. как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом и произвольно истолковываться предусмотренное федеральным законом право. Поэтому подготовленные списки Правительством РФ надо расценивать, как примерные ( типовые), направленные лишь на содействие реализации предусмотренных ст. 27 и 28 ФЗ. " О трудовых пенсиях".

Таким образом, когда наименование должности, на которой был задействован гражданин, либо учреждение - непосредственно указано в утвержденных Правительством РФ. Списках - периоды такой деятельности подлежат зачету в специальный стаж в безусловном порядке.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений ( государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством РФ. В частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г. № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 г. № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

Данный факт ответчиком признан и указан в письменном возражении.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 02.04.2003 г. № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе.

Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Есаулков С.Ю. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», в качестве электрослесаря по ремонту и оборудованию, помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, необоснованна, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ и во внимание судом не принимается.

<данные изъяты>

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела следует, что в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске заявление Есаулкова С.Ю.о назначении ему пенсии было представлено <дата обезличена>, однако право возникло с момента дня рождения истца то есть с <дата обезличена> и потому с указанной даты ему должна быть назначена трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Есаулкова С. Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от <дата обезличена> за № об отказе Есаулкову С.Ю. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске включить Есаулкову С. Ю. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды его работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» (ранее Южно-Заозерский прииск): с <дата обезличена> по <дата обезличена>,с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности зумпфовщика, помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора гидравлики № артели старателей « ЮЗП» - междобычный период.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске назначить Есаулкову С. Ю. трудовую пенсию по старости с учетом включенных периодов его работы в специальный трудовой стаж в соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с <дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий судья Г.И. Лопаева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме с использованием технических средств <дата обезличена>.

СОГЛАСОВАНО

Судья: Г.И. Лопаева