Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-209/2021 от 06.09.2021

УИД № 23МS0013-01-2021-001934-47                                  Дело № 12-209/2021

Мировой судья с/у № 213 Плаксин А.А.                              (Дело № 5-380/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года                                                                             г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Незаймановского сельского поселения Тимашевского района Штангей В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

                                     УСТАНОВИЛ:

Глава Незаймановского сельского поселения Тимашевского района Штангей В.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 24.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, указав, что данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. С указанным постановлением в части назначения административного наказания не согласен, в тексте постановления его должность указана не верно. Кроме того, на момент проведения проверки ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району по обеспечению дорожного движения был заключен договор подряда <№> от 26.07.2021, работы по нарушениям, указанным в предписании завершены 30.07.2021. Поврежденный дорожный знак восстановлен в день вынесения предписания. Администрацией Незаймановского сельского поселения Тимашевского района разработана сметная документация для дальнейшей подачи заявки в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского карая для софинансирования. За время устранения нарушений, указанных в предписании, ситуаций, причиняющих вред здоровью и имуществу граждан, не произошло, в связи с чем, указанное административное правонарушение можно признать малозначительным и освободить его от наказания.

В судебном заседании заявитель - глава Незаймановского сельского поселения Тимашевского района Штангей В.А. поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района от 24.08.2021 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении него отменить, а производство по административному делу прекратить. При этом указал, что административное правонарушение является малозначительным, на момент выявленных нарушений был заключен контракт на выполнение работ по устранению недостатков в области безопасности дорожного движения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОП группы ОП ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району Момот О.Ю. в зале суда возражал против удовлетворения жалобы, указав, что постановление мирового судьи принято в соответствии с действующими нормами права. Ежегодно перед началом учебного года проводятся проверки и каждый год главу привлекают к административной ответственности.

Проверив материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 3 ст. 30.6. КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностное лицо – глава Незаймановского сельского поселения Тимашевского района не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно: допустил отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии менее 50 м. в обе стороны от пешеходного перехода, видимость дорожного знака 1.23 "Внимание дети" со стороны ул. Мельничная менее 100 м. и его деформацию, а также различимость менее пятидесяти процентов дорожных разметок 1.14.1 "Пешеходный переход", 1.24.1 "Внимание дети" и сетевой разметки 1.1, 1.5, 1.7, напротив СОШ № 9 в х. Незаймановский Тимашевского района Краснодарского края, в нарушение требований п.п. 5.1.4, 8.1.29 ГОСТ 52289-2019 и п.п. 6.3.2, 6.2.4 ГОСТ 50597-2017.

Указанные выше нарушения в сфере безопасности дорожного движения зафиксированы 27.07.2021 в 18 час. 03 мин. сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району в ходе проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <№> от 28.07.2021; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.07.2021, приложением к акту - фотоматериалами, а также решением Совета Незаймановского сельского поселения Тимашевского района № 94 от 23.09.2016 "О вступлении в должность главы Незаймановского сельского поселения Тимашевского района Штангей В.А."

Названным выше доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения, административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия должностного лица - главы Незаймановского сельского поселения Тимашевскогго района Штангей В.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы Штангей В.А., изложенные в жалобе, фактически сводятся к несогласию с содержащимися в предписании нарушениями в области безопасности дорожного движения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу об административном правонарушении, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Штангей В.А. к административной ответственности соблюдён.

Доводы заявителя о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не верно указана его должность "глава администрации Незаймановского сельского поселения" вместо верного "глава Незаймановского сельского поселения" подлежат отклонению судьей ввиду следующего.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (ч. 2 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 ФЗ от 02.03.2007 N 25 "О муниципальной службе в Российской Федерации" должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 N 1243 "О Реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае" глава администрации относится к высшим должностям муниципальной службы.

Положения указанных нормативных актов разграничивают понятия "глава муниципального образования" и "глава администрации муниципального образования". Так, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава администрации муниципального образования - высшая должность муниципальной службы, осуществляет руководство исполнительно-распорядительным органом (администрацией) муниципального образования.

Глава сельского поселения – высшее должностное лицо муниципального образования, наделённое Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131 от 6.10.2003, «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено и постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения вынесено в отношении главы Незаймановского сельского поселения Тимашевского района Штангей В.А.

Постановление о привлечении должностного лица Штангей В.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право Штангей В.А. на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание Штангей В.А. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при назначении наказания мировым судьей не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, правовым основанием для отмены постановления суда первой инстанции не является, поскольку мировым судьей не установлено факта малозначительности совершенного административного правонарушения, а сам по себе факт заключения контракта на устранение выявленных нарушений не является основанием для признания деяния малозначительным.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.95 N 196 "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 указанного выше ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 ФЗ N 196 "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Совершенное деяние само по себе содержит опасную угрозу для личности, общества или государства, что свидетельствует о невозможности признания его малозначительности, в связи с чем, оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Незаймановского сельского поселения Тимашевского района Штангей В.А., оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

              Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

        Судья