Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4544/2021 ~ М-4157/2021 от 27.09.2021

Дело №2-4544/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2021 года                             г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к Белевцеву В. Ф. об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в Шахтинский городской суд по следующим основаниям: 17.09.2020г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты был выявлен факт самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) расположенных по адресу: г.Шахты, между домами № и. № по ул. Шевченко, о чем был составлен акт от 17.09.2020г. о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «Город Шахты».

Далее одновременно с актом было составлено требование от 17.09.2020г. об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленных нестационарных объектов. В требовании ответчику предоставлялся срок до 11.10.2020г. для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража), а также указывалось что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта.

В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) было установлено, что объекты не демонтированы.

Сотрудники Комитета, инспекционного отдела, ИП Карнауховой Е.А. выехали к месту нахождения самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей) для проведения мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>.

В ходе подготовки к исполнению работ был выявлен собственник данного объекта - Белевцев В. Ф., который воспрепятствовал в осуществлении мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража). В связи с чем, провести данное мероприятие не представилось возможным.

24.05.2021г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты, в отношении ответчика был составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном физическим лицом ст. 13.20 «Правил благоустройства, чистоты порядка в г.Шахты», утвержденных решением городской Думы <адрес> №.07.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях».

С протоколом ответчик был ознакомлен, что подтверждает соответствующей отметкой на протоколе.

В этой связи 03.06.2021г. было вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №, с назначением административного наказания виде предупреждения.

До настоящего времени требование не исполнено.

Истец просит обязать Белевцева В. Ф. в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>.

Представитель КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело в отношении не явившегося истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело в отношении не явившегося третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Белевцев В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск не поступало.

Учитывая, что надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик не представил суду доказательств уважительности причин неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-Ф3 от 06.10.2003 г. и ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа (ст. 16 Закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г.).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Под нестационарным торговым объектом, в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее Закон № 381-ФЗ), понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

В части 1 статьи 10 Закона №381-ФЗ предусмотрено аналогичное правило о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона №381-ФЗ).

Частью 3 статьи 3, частью 3 статьи 10 Закона №381-ФЗ органы местного самоуправления наделены правом издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом №381-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» (Далее – Порядок).

Согласно указанному порядку самовольно установленный нестационарный торговый объект – объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией (п. 1.2.2., п. 1.2.3.).

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся:

-действующий договор аренды земельного участка;

-действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта;

-действующее разрешение на использование земли или земельного участка;

-действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства;-действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, нестационарные торговые объекты подлежат размещению на территории муниципального образования «Город Шахты» в соответствии со схемой, утверждаемой органом местного самоуправления в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка либо на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного владельцем нестационарного торгового объекта с уполномоченным органом.

Судом установлено, что на основании п.2.36, п.3,16 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты № от 21.12.2006г. (в редакции решения Городской Думы г.Шахты № от 28.07.2020г.) Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г.Шахты, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

17.09.2020г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты был выявлен факт самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) расположенных по адресу: <адрес>, между домами № и. № по <адрес>, о чем был составлен акт от 17.09.2020г. о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «Город Шахты».

Далее одновременно с актом было составлено требование от 17.09.2020г. об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленных нестационарных объектов. В требовании ответчику предоставлялся срок до 11.10.2020г. для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража), а также указывалось что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта.

В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) было установлено, что объекты не демонтированы.

Сотрудники Комитета, инспекционного отдела, ИП Карнауховой Е.А. выехали к месту нахождения самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей) для проведения мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>.

В ходе подготовки к исполнению работ был выявлен собственник данного объекта - Белевцев В. Ф., который воспрепятствовал в осуществлении мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража). В связи с чем, провести данное мероприятие не представилось возможным.

24.05.2021г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты, в отношении ответчика был составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном физическим лицом ст. 13.20 «Правил благоустройства, чистоты порядка в г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №.07.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

С протоколом ответчик был ознакомлен, что подтверждает соответствующей отметкой на протоколе.

В этой связи 03.06.2021г. было вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №, с назначением административного наказания виде предупреждения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом сто гласно ст. 305 ГК РФ, данные права принадлежат также лицу, которое хотя и не является собственником, но владеет имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Самовольным занятием земельного участка ответчик нарушает права и законные интересы Администрации г. Шахты и КУИ Администрации г. Шахты.

Из статей 60 и 76 Земельного кодекса РФ следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

По общему правилу, для применения последствий самовольности занятия участка - возложения обязанности освободить и возвратить земельный участок, истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, нарушает земельное законодательство путем возведения на не принадлежащем ему на законном основании земельном участке, объектов.

Учитывая, что ни на дату обращения истца с рассматриваемыми требованиями, ни на момент их рассмотрения по существу ответчиком не представлена соответствующая разрешительная документация на установку спорного объекта торговли в конкретном согласованном месте, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Поскольку КУИ Администрации г. Шахты при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, госпошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО9 в доход местного бюджета.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к Белевцеву В. Ф. об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект, - удовлетворить.

Обязать Белевцева В. Ф. в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный торговый объект (палатка), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>.

Взыскать с Белевцева В. Ф. в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в Шахтинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированная часть заочного решения изготовлена в окончательной форме 01 декабря 2021 года.

Судья                                    С.Е. Шам