Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3416/2023 ~ М-1829/2023 от 06.04.2023

                                                                 УИД: 63RS0№-65

                                                                             РЕШЕНИЕ

               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года                                                                                                  г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело            №а-3416/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Школа № г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику МБОУ Школа № г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проверено исполнение МБОУ Школа № г.о. Самара требований законодательства об образовании, антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что объект образования – МБОУ Школа № г.о. Самара в нарушение требований федерального законодательства, не оборудован системой охранной сигнализации, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации. <адрес> в адрес руководителя в МБОУ Школа №г.о. Самара внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности не устранены, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.Просит признать незаконным бездействия МБОУ Школа № г.о. Самара, по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МБОУ Школа № г.о. Самара в срок не свыше месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать системой охранной сигнализации объект образования – МБОУ Школа № г.о. Самара, по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании административный истец - помощник Прокурора Кировского района г. Самара Фаломеев А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ Школа № г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамент образования г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

         Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

    Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

    По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ                     «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

    В соответствии с п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности осуществляются мероприятия по их оснащению системой охранной сигнализации.

    Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

    Из материалов дела следует что, что объект образования – МБОУ Школа №г.о. Самара в нарушение требований федерального законодательства, не оборудован системой охранной сигнализации, что способствует нарушению прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Ввиду изложенного, прокуратурой района в адрес руководителя в МБОУ Школа № г.о. Самара внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности не устранены, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно пункту 1.6 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара находящаяся по адресу: 443010, <адрес>.

В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его Уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждены ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации №.

Установлено, что МБОУ Школа № г.о. Самара заявки в адрес Департамента образования г.о. Самара на выделение денежных средств в целях оснащения учреждения системой охранной сигнализации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направлялись, что указывает на бездействие образовательного учреждения.

Вместе с тем, из представленных стороной ответчика доказательств следует, что монтажные работы по установке охранной сигнализации проведены 21.03.2023г., что подтверждается актом выполненных работ в рамках контракта, заключенного между МБОУ Школа № г.о. Самара и ООО «Салют».

Таким образом, в настоящее время МБОУ Школа № г.о. Самара исполнена обязанность по оборудованию системой охранной сигнализации объект образования.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

          Административный иск Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Школа № г.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия МБОУ Школа № г.о. Самара, по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное      решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года