Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2017 ~ М-963/2017 от 22.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июля 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Мельникова О.А.,

при секретаре: Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1111/17 по иску И.С. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

И. С.И. обратился в суд с иском к Департаменту имуществом городского округа Самара, в котором, с учетом его последующего уточнения, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Департамент управления имуществом г.о. Самара, на надлежащего ответчика – Администрацию г.о. Самара. В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент управления имуществом г.о.Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца И.С. – К.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и показала, что истец владеет и пользуется земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Изначально указанный жилой дом принадлежал бабушке и дедушке истца, затем – его родителям, которые при жизни не оформили право собственности на указанное недвижимое имущество, в связи с чем, вступить в права наследования на спорный земельный участок и расположенный на нем жилой дом не представляется возможным. В рамках действующего законодательства, Администрацией городского округа Самара подготовлено Заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 года № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по <адрес> городского округа Самара» от <дата> №, в соответствии с частью 5 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», принято решение, которое подтверждает создание на земельном участке жилого дома (литера А), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона ССР от <дата> № «О собственности в СССР»; подтверждает фактическое пользование И.С. земельным участком по указанному адресу, а также подтверждает, что хозяйственные постройки: сараи – литеры С, С1, баня с предбанником – литеры Б1б, находятся в фактическом пользовании И.С.. Изготовив план-схему установления границ земельного участка, и собрав необходимый пакет документов для оформления прав на него, истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара для предоставления ему в собственность спорного земельного участка бесплатно, в чем ему было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границе второго пояса зон санитарной охраны водных объектов. Данный отказ считает необоснованным, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельного участка, находящегося в водоохраной зоне. Истец постоянно проживает в жилом доме по указанному адресу, и пользуется земельным участком по назначению, несет расходы по его содержанию. На основании изложенного, просила исковые требования удовлетворить, признать за И.С. право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО ТГК «Меридиан» <дата>.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Департамента управления имуществом городского округа Самара,Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФграждане имеютправона равный доступ к приобретению земельныхучастковвсобственность. Земельныеучастки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены всобственностьграждан за исключениемучастков, которые не могут находиться в частнойсобственности. Не допускается отказ в предоставлении всобственностьгражданучастков, находящихся в муниципальнойсобственностиза исключением изъятияучастковиз оборота, установленного запрета наприватизациюучастков.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес> и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участка и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 36 Земельного кодека РФ, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии ст.ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1153 ч. 2 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, истец пользуется и владеет земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>. Это право перешло к истцу И.С. после смерти родителей И.И. и И.А., которые при жизни не оформили правоустанавливающие документы на указанное недвижимое имущество.

Истцом представлена домовая книга, из которой следует, что она ведется с 1937 года, в ней осуществляется регистрация проживающих в спорном жилом доме лиц, родители истца были зарегистрированы по указанному адресу с <дата>. Истец зарегистрирован по указанному адресу с 1984 (л.д.67 -71).

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> усматривается, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в 1959 году, расположенный на данном земельном участке жилой дом (лит.АА1А2), по данным технической инвентаризации числится самовольным. Пользователями земельного участка и расположенного на нем жилого дома числился И. А.И., затем родители истца – И. И.И. и И.А., которые, как выше было указано, проживали и были зарегистрированы по указанному адресу с 1965 года, сам истец зарегистрирован по указанному адресу с 1984 и до настоящего времени проживает в жилом доме, несет расходы по его содержанию, пользуется земельным участком, что также подтверждается представленными суду договорами газоснабжения, на техобслуживание внутридомового газового оборудования, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1950-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовался земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии это право перешло к И.С..

Согласно технического паспорта, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», самовольно возведенный жилой дом (лит. АА1А2) по адресу: <адрес>, имеет общую площадь жилого помещения – 62,7 кв.м., жилую площадь – 18,2 кв.м., подсобную площадь – 44,5 кв.м. (л.д. 13-29).

Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по <адрес> городского округа Самара» от <дата> №, принятого в соответствии с частью 5 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», следует, что Комиссией подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера А), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона ССР от <дата> № «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование И.С. земельным участком по указанному адресу, а также подтверждено, что хозяйственные постройки: сараи – литеры С, С1, баня с предбанником – литеры Б1б, находятся в фактическом пользовании И.С. (л.д. 4).

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО ТГК «Меридиан» <дата>, общая площадь испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, составляет <...>.м. (л.д. 87).

Согласно акта установления и согласования границ спорного земельного участка с соседними землепользователями, границы участка определены, споры по границам отсутствуют.

Судом установлено, что р32, 64-66)00 г. под садоводство СДТ "у, указанному в списках граждан, оформляющихлощадью 640 кв.м. истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Однако, распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от <дата> № истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку земельный участок входит в границы второго пояса санитарно охраны водных объектов (л.д. 7).

Однако указанные обстоятельства, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте приведен в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

В частности, к числу таковых отнесены земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп.14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Как следует из информации, предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок площадью <...> адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользование в городе Самаре, утвержденных Постановлением городской Думы от <дата> №. Наличие ограничений в использование – земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны головного водозабора, в охранной зоне инженерных коммуникаций. К территории общего пользования не принадлежит.

Вместе с тем, по сведениям, представленным уполномоченным органом - Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к признанию за истцом права собственности на земельный участок, ответчиком не представлено.

Само по себе расположение земельного участка рядом с водным объектом не свидетельствует о его принадлежности к землям, ограниченным в обороте.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата>, не выявлено.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

р32, 64-66)00 г. под садоводство СДТ "у, указанному в списках граждан, оформляющихлощадью 640 кв.м. Учитывая, что И. С.И. в течение длительного времени, постоянно пользуется спорным земельным участком, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками, находящимися в пользовании истца и необходима для её использования, факт пользования земельным участком, жилым домом и надворными постройками подтвержден в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок площадью <...>., находящийся по адресу: <адрес>.

Права третьих лиц предоставлением в собственность И.С. находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования И.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск И.С. удовлетворить.

Признать за И.С. право собственности на земельный участок площадью <...>., расположенный по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО ТГК «Меридиан» <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Судья О.А. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017 г.

Судья О.А.Мельникова