Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1580/2017 ~ М-1215/2017 от 13.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года          г.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Лапшиной З.Р.,

при секретаре судебного заседания Волчковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Маслова А.И. к Администрации городского округа Самара, третьим лицам, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора НО «ГСК-№», Департаменту градостроительства г.о.Самара, Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Маслов А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку. В обосновании исковых требований истец указала, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, для проектирования и строительства индивидуальных гаражей. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК№. Истец является членом НО «ГСК-№». НО «ГСК№» принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, который предоставлен Департаментом градостроительства г.о. Самара на основании договора аренды №а от ДД.ММ.ГГГГ: категория земель – земли населённых пунктов. Разрешённое использование: зона Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения) по карте правового зонирования г.Самары, решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №: для строительства предприятий бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью боле <данные изъяты> кв.м., на участках площадью более <данные изъяты> кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец построил гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как отсутствует акт ввода в эксплуатацию. Считает, что возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими экспертными заключениями. При обращении в Администрацию г.о. Самара, ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, НО «ГСК-№» было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ он выплатил полностью паевый взнос. Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества, гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шамаров Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования, дал пояснения, указанные в исковом заявление. Также пояснил, что истец на протяжении долгого времени пользуется данным гаражом. Земельный участок, на котором находится гараж, выделен ГСК-№ Гараж соответствует противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам.

Представитель ответчика Администрация г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворения исковых требований отказать, дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица НО «ГСК№» Романов В.А., являющийся председателем НО «ГСК-№» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Маслова А.И. о признании права собственности на гараж. Пояснил, что истец является членом НО ГСК-№ им построен гараж на земельном участке, выделенном ГСК. Истец осуществляет оплату взносов, задолженности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ между НО «ГСК-№» и Департаментом градостроительства г.о. Самара заключен Договор аренды №а земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. На данном земельном участке расположен спорный земельный участок. ГСК исправно вносит арендные платежи.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, с учетом мнения представителей истца и третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении проектирования и строительства индивидуальных гаражей администрации Советского района» последней предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га для проектирования и строительства гаражей в № квартале по <адрес>.

Постановлением Главы Администрации Советского района г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ создан кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки с присвоением ему номера №. Утвержден списочный состав ГСК, согласно приложению №.

Постановлением Администрации г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерному обществу открытого типа «Металлист-Самара» разрешено проектирование жилых домов № и № в квартале № на земельном участке площадью <данные изъяты> га в <адрес> Пунктом 3.3 указанного постановления предусмотрен перенос существующих плановых гаражей на территорию ГСК-№

Земельный участок под испрашиваемым гаражом в соответствии с топографическими материалами Департамента градостроительства г.о.Самара, Картой градостроительство зонирования, Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №», расположен в зоне деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения (Ц-2). В соответствии с топографическими материалами Департамента земельный участок в красных линиях улиц, проездов не расположен. Объект не принадлежит территории общего пользования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом градостроительства г.о.Самара и НО «ГСК-№» заключен договор аренды №а земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с п.1.1 договора на основании приказа министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с видом разрешенного использования: для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более <данные изъяты> кв.м на участках площадью более <данные изъяты> кв.м, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок предоставляется для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более <данные изъяты> кв.м. на участках площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, его разрешенное использование для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более <данные изъяты> кв.м на участках площадью более <данные изъяты> кв.м, относящийся к категории «земли населенных пунктов.

Судом установлено, что согласно списка членов ГСК № и приложения № к Уставу НО «ГСК№» (протокол № собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ) Маслов А.И. указан в качестве члена НО «ГСК-№».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Масловым А.И. паевой взнос выплачен полностью. Задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом Масловым А.И. построен объект недвижимого имущества – гараж, общей площадью № кв.м. Данный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку отсутствует документ, подтверждающий акт ввода в эксплуатацию.

Из материалов гражданского дела следует, что председатель НО «ГСК-№» обратился к Главе городского округа Самара по вопросу ввода в эксплуатацию гаражей.

Уведомлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ НО «ГСК-№» отказано в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «гаражи», расположенного по адресу: <адрес> ГСК-№, на основании ч.6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 30-31).

В соответствии с ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.На выделенном земельном участке построены гаражи, которые до настоящего времени в эксплуатацию не введены, акт государственной приемочной комиссии отсутствует, следовательно, гаражи отвечают признакам самовольного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч 3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно заключению ООО Проектная Компания «Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ. по инженерно-техническому обследованию гаражного бокса № и подсобного помещения по адресу: квартал №, <адрес>, ГСК№ состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № и подсобного помещения, в ГСК№ в квартале №, по <адрес>, работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации по своему назначению. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам: СП <данные изъяты> «Стоянка автомобилей; СП <данные изъяты> «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП <данные изъяты> «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража и подсобного помещения осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПО Пожэксперт-Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого строения (гаража № и подсобного помещения) надземной автостоянки закрытого типа, расположенных по адресу: <адрес>, квартал №, <адрес>, ГСК-№, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания надземной автостоянки закрытого типа (гараж № и подсобное помещение) требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание надземной автостоянки закрытого типа (гараж № и подсобное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, квартал №, <адрес>, ГСК№, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения исключена возможность повышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдении в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническая документация по нежилому помещению – гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, квартал №, улица Печерская соответствует санитарным нормам и правилам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Гараж прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого общая площадь спорного гаража № составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ проведен кадастровый учет спорного гаража.

Таким образом, суд считает, что строительство гаража № осуществлено с соблюдением всех возможных правил и норм и дальнейшая эксплуатация гаража не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает правом законных интересов других лиц, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Гараж расположен в границах земельного участка, предоставленного НО «ГСК-№», что подтверждается схемой расположения земельного участка. Самовольного захвата земельного участка не было.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует сведения о правах на гараж №, расположенном по адресу: <адрес>, квартал №, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно построенного строения не выявлено. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных гаражей, не нарушены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право собственности может быть признано за истцом, так как строительство гаража осуществлялось на земельном участке, отведенном для этих целей, истец является членом НО «ГСК№», обязательства по оплате паевого взноса исполнены истцом в полном объеме, построенный объект соответствует градостроительным нормам и правилам, и отсутствие разрешительное документации о вводе в эксплуатацию гаража не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж

Отсутствие разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных ст. ст. 49, 51, 54 ГК РФ требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Согласно материалам дела реконструкция спорного нежилого помещения была произведена истцом без получения соответствующего разрешения. Земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимого имущества, с разрешенным использованием " для строительства предприятия бытового обслуживания, гаражей наземных в зданиях общей площадью более <данные изъяты> кв.м на участках площадью более <данные изъяты> кв.м " предоставлен ГСК№, членом которого является истец в аренду, он используется истцом в соответствии с его целевым назначением и в пределах установленных границ. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.28 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маслова А.И. к Администрации городского округа Самара, третьим лицам, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора НО «ГСК-№», Департаменту градостроительства г.о.Самара, Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Масловым А.И. право собственности на гараж №, назначение объекта – нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено - 23.05.2017 г.

Судья                  З.Р. Лапшина