Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2014 ~ М-170/2014 от 05.11.2014

Дело №2-156/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Ельники Республики Мордовия 26 декабря 2014 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кашуркина В.Н,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия

к Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия,

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия,

Кочетковой А.Е., Аверкиной Т.Д., Аверкину Ю.М., Аверкину Е.М., Аверкину Ю.Н., Алешиной Н.И., Ширчкову А.А.

о прекращении права общей долевой собственности и признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

с участием в заседании

со стороны истца: представителя Зверковой О.В. (специалист, доверенность от 14.11.2014),

от ответчиков: Аверкиной Т.Д., Аверкина Ю.Н., Ширчкова А.А.,

установил:

Администрация Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия о прекращении права общей долевой собственности и признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Стародевиченского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия было вынесено постановление № 276 от 4 июля 1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан с. Стародевичье, д. Новые Пичингуши, д. Молчаново, с. Сузелятки предоставлено 4468,80 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 931 человек, с определением размера доли каждого собственника 4,8 га, что соответствует 200 баллогектарам. В указанном списке среди прочих указаны умершие собственники земельных долей, указанные в исковом заявлении.

В указанном списке среди прочих указаны: А.Е.Л., А.М.Н., А.Н.Е., А.Н.Н., А.В.М., А.М.В., А.Т.С., А.А.Я., А.В.П., А.Н.М., А.А.И., А.Т.Е., А.Е.Л., А.Н.В..

Поскольку земельный участок расположен на территории Стародевиченского сельского поселения, то в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Стародевиченского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован районной газете «Ельниковская трибуна» от 30 марта 2012 года № 23-24, размещен на информационном щите, расположенном в с. Стародевичье по адресу: ул. Гагарина, д. 2а. и на официальном сайте администрации Стародевиченского сельского поселения http://stdew.ucoz.ru/. Всего в списке опубликовано – 439 человека.

С момента публикации в районной газете «Ельниковская трибуна» Списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными до проведения общего собрания участников долевой собственности, администрацией Стародевиченского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. Таких заявителей по Стародевиченскому сельскому поселению – 16. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 19 июня 2012 года список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составил – 439 человека.

В газете «Ельниковская Трибуна» от 29 марта 2013 г. № 24-25 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными» (копия газеты прилагается).

14 мая 2013 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6 расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Стародевичье ул. Ленинская д. 8 в здании МУК «КДЦ Стародевиченского сельского поселения». На собрание явилось всего 19 пайщиков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза СПК им. Ильича необходимо было явиться 20 % пайщиков или 186 участников долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума собрание считать неправомочным (копия протокола прилагается).

Согласно пункту 8 статьи 12.1 администрация Стародевиченского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности бывшего колхоза СПК им. Ильича на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6, земельные доли которых признаны невостребованными.

Список участников долевой собственности бывшего колхоза СПК им. Ильича на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке утверждены Постановлением от 16 мая 2013г. № 45 «Об утверждении списка участников долевой собственности, земельные доли которых признаны невостребованными»

Земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6, площадью – 4468.80 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Администрация Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района просил прекратить право общей долевой собственности граждан: А.Е.Л. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-XIII-РМ-07 753028 20.07.1994 № 6975, А.М.Н. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-VI-МР-07 107762 20.07.1994 № 6641, А.Н.Е. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-XIV 064137 20.07.1994 № 7071, А.Н.Н. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-VI-МР-07 107738 20.07.1994 № 6390, А.В.М. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-XIII-МР-07 107657 20.07.1994 № 6378, А.М.В. на земельную долю 4,8 га, А.Т.С. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-VI-МР-07 753060 20.07.1994 № 6389, А.А.Я. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-XIV-РМ-07 021329 20.07.1994 № 7082, А.В.П. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-XIV-РМ-07-16 064432 20.07.1994 № 6487, А.Н.М. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-VI-МР-07 107791 20.07.1994 № 6592, А.А.И. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-XIV-РМ-07 064117 20.07.1994 № 7086, А.Т.Е. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-XIV-РМ-07-16 064450 20.07.1994 № 6807, А.Е.Л. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-VI-РМ-07-16 868304 20.07.1994 № 7096, А.Н.В. на земельную долю 4,8 га, свидетельство о праве собственности РФ-VI-МР-07 107727 20.07.1994 № 6969 на земельном участке с кадастровым номером 13:07:0216005:6, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, в границах бывшего СПК «им. Ильича».

Признать право муниципальной собственности за администрацией Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 1/931 земельные доли указанных граждан на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, в границах бывшего СПК «им. Ильича».

Определением от 28 ноября 2014 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия на надлежащего - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (ТУ Росимущества в Республике Мордовия), по инициативе суда в качестве соответчиков по делу привлечены наследники умерших граждан Кочеткова А.Е., Аверкина Т.Д., Аверкин Ю.М., Аверкин Е.М., Аверкин Ю.Н., Алешина Н.И., Ширчков А.А.

23 декабря 2014 года от администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия поступило заявление об отказе от части иска и прекращении производства по делу в части прекращения права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли А.Е.Л., А.М.Н., А.Н.Е., А.В.М., А.Е.Л..

Определением суда от 26 декабря 2014 года производство по делу по иску администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Кочетковой А.Е., Аверкиной Т.Д., Аверкину Ю.М., Аверкину Е.М., Аверкину Ю.Н., Алешиной Н.И., Ширчкову А.А. о прекращении права общей долевой собственности и признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в части прекращения права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли А.Е.Л., А.М.Н., А.Н.Е., А.В.М., А.Е.Л., прекращено.

В судебном заседании представитель истца – Зверкова О.В., действующая на основании доверенности (л.д. 86), с учетом отказа от части иска, поддержала исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.

Ответчики - ТУ Росимущества в Республике Мордовия, Межрайонная ИФНС России №7 по Республике Мордовия надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. ТУ Росимущества в Республике Мордовия представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 146).

Межрайонная ИФНС России №7 по Республике Мордовия сведений о причинах неявки представителя в суд не представила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Ответчики Кочеткова А.Е., Алешина Н.И., Аверкин Е.М., Аверкин Ю.М. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении иска в их отсутствие, Алешина Н.И. не возражала против удовлетворения иска (л.д. 126,142 - 144).

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, соответчиков, надлежащим образом извещенных в порядке статьи 167 части 4 и 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением главы администрации Ельниковского района Республики Мордовия от 04 июля 1994 № 276 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам колхоза имени Ильича» гражданам, в том числе: А.Н.Н., А.М.В., А.Т.С., А.А.Я., А.В.П., А.Н.М., А.А.И., А.Т.Е. и А.Н.В. согласно утвержденным спискам были распределены и закреплены в долевую собственность каждому земельные доли площадью 4,8 га (л.д. 14-15).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 21 ноября 2014 года за № 13/2014-215885 земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6, расположен по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, в границах СПК «им. Ильича», отсутствует (л.д. 101-107).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.12.2014 №06/008/2014-2254, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия информация о правах и переходе прав на земельный участок А.Н.Н.., А.М.В.., А.Т.С.., А.А.Я.., А.В.П. А.Н.М.., А.А.И.., А.Т.Е.. и А.Н.В.. либо их наследников на объекты недвижимости: земельные доли, расположенные в пределах земельного участка, общей площадью 44630000 кв. мкадастровым номером 13:07:0216005:6, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, в границах СПК «им. Ильича», отсутствует (л.д. 149-160).

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона №101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Следовательно, Стародевичинское сельское поселение Ельниковского муниципального района вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов администрацией Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района были выполнены.

Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) бывшего колхоза имени Ильича в соответствии со статьей 12.1 ФЗ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными была опубликована районной газете «Ельниковская трибуна» от 30 марта 2012 года № 23-24, размещена на информационном щите, расположенном в с. Стародевичье по адресу: ул. Гагарина, д. 2а. и на официальном сайте администрации Стародевиченского сельского поселения http://stdew.ucoz.ru/, собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список (л.д. 47-49).

29 марта 2013 года в газете «Ельниковская трибуна» № 24-25 было опубликовано и размещено извещение о проведении 14 мая 2013 года в 14 часов в здании в здании МУК «Стародевиченский КДЦ», расположенного по ул. Лениская д. 8 с. Стародевичье собрания собственников земельных долей (л.д. 50-51).

14 мая 2013 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6 расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Стародевичье ул. Ленинская д. 8 в здании МУК «Стародевиченский КДЦ сельского поселения».

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6 на общее собрание собственников земельных долей бывшего СПК им. Ильича явились 19 собственник земельных долей, что составляет менее 20 % от общего количества собственников земельных долей СПК им. Ильича (л.д. 50-52).

16 мая 2013 года постановлением главы Стародевиченского сельского поселения № 45 «Об утверждении списка участников долевой собственности, земельные доли которых признаны невостребованными» был утвержден список участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, в границах бывшего СПК «им. Ильича» (л.д. 55-56),

Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина Российской Федерации пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению (статья 35 Конституции РФ).

Согласно копий записи акта о смерти отдела ЗАГСа администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия А.Н.Н. умер 24.02.2005 года, А.М.В. - 21.10.2000 года, А.Т.С. – 01.02.1996 года, А.А.Я. - 05.03.1998 года, А.В.П. – 11.03.1996 года, А.Н.М. – 03.08.2007 года, А.А.И. – 12.05.1994 года, А.Т.Е. – 18.04.2001 года, А.Н.В. – 22.01.2000 года (л.д. 8 обор., 81, 9, 9 обор., 11, 11 обор., 12, 12 обор., 13 обор.).

В соответствии со сведениями, предоставленными нотариусом Ельниковского нотариального округа Республики Мордовия В. от 12 ноября 2014 года, к имуществу А.Н.М.. открыто наследственное дело, наследницей по закону является жена Алешина Н.И., свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось; к имуществу А.Н.Н., А.М.В.., А.Т.С.., А.А.Я.., А.В.П., А.А.И.., А.Т.Е.. и А.Н.В. наследственные дела не открывались (л.д. 82).

Установленные судом обстоятельства как то, что после смерти собственников земельной доли А.Н.М.., А.Н.Н.., А.М.В.., А.Т.С. А.А.Я. А.В.П.., А.А.И. А.Т.Е. и А.Н.В. наследники некоторых лиц приняли наследство, но не оформили наследственных прав в отношении земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получили, не выразили какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, свидетельствуют о том, что названные земельные доли не были ими востребованы. Так как в судебном заседании установлено, что ни сами умершие собственники земельной доли, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению ею, требования муниципального образования о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (ст. 546 ГК РСФСР, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 552 ГК РСФСР, ст. 1151 ГК РФ) на основании положений статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Признание права собственности администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей, следовательно, оснований для удовлетворения иска о прекращении права общей долевой собственности на умерших граждан, указанных в иске, не имеется.

Суд отказывает в иске администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия по следующим основаниям.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судом осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованных лиц.

В связи с тем, что права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Кочетковой А.Е., Аверкиной Т.Д., Аверкину Ю.М., Аверкину Е.М., Аверкину Ю.Н., Алешиной Н.И., Ширчкову А.А. о прекращении права общей долевой собственности и признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованные земельные доли, на 1/931 земельные доли, размером по 4,8 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности А.Н.Н., А.М.В., А.Т.С., А.А.Я., А.В.П., А.Н.М., А.А.И., А.Т.Е. и А.Н.В. на земельный участок с кадастровым номером 13:07:0216005:6, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, в границах бывшего СПК «им. Ильича».

В удовлетворении исковых требований администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Стародевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Кочетковой А.Е., Аверкиной Т.Д., Аверкину Ю.М., Аверкину Е.М., Аверкину Ю.Н., Алешиной Н.И., Ширчкову А.А. о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия, через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: