Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-198/2018 от 18.07.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 июля 2018 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.Г.

рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела в отношении должностного лица - управляющего грибным комплексом ООО «Орикс» Яшина И. А. по ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела экологического контроля Управления административного и муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> ФИО1, составил протокол в том, что должностное лицо — Яшин И. А., являющийся управляющим грибного комплекса ООО «Орикс», совершил нарушение — ч.1, ч.3 ст. 14, Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; выявленное на территории предприятия ДД.ММ.ГГГГ. в *** ч.*** мин. при проведении административного расследования в отношении ООО «Орикс» зарегистрированное по адресу: <адрес>, место фактического осуществления деятельности, <адрес>, выразившееся в том, что согласно проекта ПДВ и отчета по инвентаризации, разработанного ООО «***» для ООО «Орикс», предприятие имеет *** организованный и *** неорганизованных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Валовое количество выбросов загрязняющих веществ составляет *** т/год. В атмосферу выбрасываются вредные вещества *** наименований *** класса опасности. Источниками выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются административный корпус, весовая, внутренний проезд, грибной комплекс, компостный комплекс, котельная, погрузо-разгрузочный участок и автостоянка. Согласно выданному разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орикс» разрешено осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В рамках административного расследования проведено обследование территории ООО «Орикс». На момент проведения обследование предприятие осуществляло хозяйственную деятельность, оборудование, используемое в технологических и производственных процессах, находилось в рабочем состоянии, о чем свидетельствует фото-материалы. Согласно должностной инструкции, управляющего грибным комплексом ООО «Орикс», на управляющего возложены функции по контролю за соблюдением законодательства РФ в деятельности всех служб п. 2.10 должностной инструкции. Для выполнения возложенных функций управляющий обязан принимать меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, зданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, а также принимать меры по соблюдению требований законодательства РФ об охране окружающей среды, однако из-за ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей у ООО «Орикс» разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует из чего можно сделать вывод, что ООО «Орикс» осуществляет выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностным лицом, управляющим грибного комплекса ООО «Орикс» допущены несоблюдения экологических требований в области охраны атмосферного воздуха, а именно: - выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, отсутствие разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух является нарушением ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Таким образом, должностным лицом, управляющим ООО «Орикс» И.А. Яшиным не соблюдены экологические требования в области охраны атмосферного воздуха. Ответственность за вышеизложенное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административные дела по ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривают судья.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование фактически по данному административному материалу не производилось.

Суд приходит к выводу, о том, что Определение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Администрацией муниципального района *** Самарской *** Управлением Административного и муниципального контроля о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено формально.

Истребование и предоставление, необходимых для разрешения дела, документов административным расследованием не является.

Таким образом, административный материал в отношении должностного лица - управляющего грибным комплексом ООО «Орикс» Яшина И. А. по ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении направлению мировому судье судебного участка № 137 Кинельского судебного района Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела в отношении должностного лица - управляющего грибным комплексом ООО «Орикс» Яшина И. А. по ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить по подсудности мировому судье судебного участка № 137 Кинельского судебного района Самарской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья ***