Решение по делу № 2-321/2016 ~ М-126/2016 от 26.01.2016

                                                Дело № 2-321/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2016 года                                            г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воеводина С. А. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>- филиалу ОПФР в <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя по доверенности Воеводиной С.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что <дата> обратился к ответчику о выплате средств пенсионных накоплений. Решением № от <дата> ему отказано в назначении единовременной выплаты накопительных средств с мотивацией о недостижении возраста. Согласно данных трудовой книжки и архивной справки №С-338 от <дата> истец работал в МК-161 треста «Запбамстроймеханизация»: с <дата> принят водителем; с <дата> переведен машинистом автокрана; с <дата> переведен водителем 3 класса Автомашины МОАЗ; <дата> уволен с МК-138 треста «Запбамстроймеханизация». В <дата> МК-161 вошла в состав МК-138 треста «Запбамстроймеханизация». На основании приказов по кадрам за <дата>, личной карточки Т-2, табеля учета рабочего времени, покилометровым ведомостям земляных работ, приказов «О закреплении автотранспорта и СДМ» МК-138 выдало справку № от <дата>, согласно которой с <дата> по <дата> (1год6мес); с <дата> по <дата> (3 года 2мес. 25 дней); с <дата> по <дата> (6 мес. 28 дней) работал водителем автомашины МАГИРУС М-290, МоАЗ (самосвал) занятый непосредственно на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Работа предусмотрена Списком № раздел 1 «Горные работы» код 2010100А, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № (общий период работы 5лет 3 мес. 23дня). Истец работал в карьере по вывозу скального грунта, песка для строительства железнодорожных и автомобильных дорог. С учетом этого периода работы с вредными условиями труда истец имеет право для снижения возрастай назначении досрочной пенсии в 52 года. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. На основании справки, выданной Пенсионным фондом <адрес> истец является получателем трудовой пенсии по инвалидности. При назначении указанной пенсии в <дата> работник Пенсионного фонда проверив документы, в том числе справку № от <дата>г, выданную Механизированной колонной № сообщил истцу о том, что при наступлении возраста - 52 года, он приобретает право досрочного выхода на пенсию по старости. Год рождения истца - <дата><адрес> считает отказ незаконным, так как на момент обращения в Пенсионный фонд <адрес> с заявлением истец достиг 52-х летнего возраста, имеет необходимый для назначения досрочной пенсии страховой стаж (26 лет 11 мес. 23 дня) и достаточный стаж работы с вредными условиями труда (5 лет 3 мес. 23 дня). На основании вышеизложенного, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27, п.2 ст.28 Федерального Закона № от <дата> №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», раздел 1 «Горные работы» Списка № утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, ст.27 Постановления Правительства РФ от <дата> №, п.2 постановления Правительства РФ от <дата> № «Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.. », п.16 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей.. » от <дата> №, просил суд признать отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, признать право выхода досрочно на пенсию по старости с <дата>г.

В судебное заседание истец Воеводин С.А., представитель ответчика – УПФР в <адрес> и <адрес>- филиала ОПФР (ГУ) в <адрес> не явились, будучи извещенными о дне времени и месте слушания дела надлежащим образом. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Воеводина С.А., представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Воеводина С.Л. иск и изложенные в нем доводы поддержала, пояснила, что её супруг Воеводин С.А. является получателем пенсии по инвалидности. В <дата> Воеводин С.А. обратился с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, ему было отказано в связи с не достижением возраста. Однако, ранее, при обращении в пенсионный фонд в <дата>, сотрудник ПФР посмотрев все документы Воеводина С.А. сообщила, что он может получить пенсию досрочно по достижению возраста 52 лет. В связи с тем, что размер трудовой пенсии по старости у Воеводина С.А. будет ниже, чем размер пенсии по инвалидности, с заявлением о переходе на другой вид пенсии Воеводин обращаться не будет. Вместе с тем, для того, чтобы иметь возможность получить пенсионные накопления ему необходимы либо справка, либо решение суда, где будет указано, что Воеводин имеет право на получение пенсии досрочно с 52 лет. В отделении пенсионного фонда такую справку выдавать отказались.

Представитель центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ ( ГУ) в <адрес> Нохоева Е.В. в судебном заседании считала заявленные исковые требований не обоснованными, просила учесть, что какого либо материально-правового спора между Воеводиным и пенсионным органом не имеется, поскольку истец с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости не обращался, и ему не отказывали в назначении пенсии. Поскольку истцом не соблюден досудебный порядок рассмотрения спора считала возможным оставить исковые требования без рассмотрения. Также пояснила, что в августе 2015 г. Воеводин С.А. обращался с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, однако решением центра в удовлетворении заявления было отказано в связи с не достижением у Воеводина возраста, дающего право на назначение пенсии. Представленные в суд документы также не подтверждают наличие у Воеводина С.А. стажа работ, в том числе с вредными условиями, при котором у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Воеводина С.А. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона от <дата> N 360-ФЗ (ред. от <дата>) «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляется в том числе единовременная выплата средств пенсионных накоплений.

В целях реализации права застрахованного лица на выплаты за счет средств пенсионных накоплений застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением соответствующей выплаты формирует пенсионные накопления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> N 360-ФЗ единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

- лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренной частью 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - по достижении возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).

Правила единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1047

Согласно п.п. «а» п. 2(1) Правил единовременная выплата осуществляется лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном частью 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по достижении возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях";

В судебном заседании установлено, что истец Воеводин С.А. является получателем пенсии по инвалидности с <дата>, назначенной ему на основании решения УПФ в <адрес> и северобайкальском районе от <дата> в связи с установлением ему инвалидности 3 группы.

<дата> Воеводин С.А. обратился в Управление ПФ РФ в <адрес> и северобайкальском районе с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета.

Решением центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от <дата> Воеводину С.А. было отказано в назначении единовременной выплату средств пенсионных накоплений по основаниям недостижения им возраста, указанного в пункте 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела пояснений представителя истца Воеводиной С.Л., основанием для обращения с иском в суд являлось принятие ответчиком решения от <дата> При этом, заявляя исковые требования, истец Воеводин С.А. просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии, полагая, что указанное обстоятельство будет являться основанием для назначения единовременной выплаты. Вместе с тем, изложенные в обоснование иска доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 2 от <дата> N 10 предусмотрены горные работы по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.

Кроме добычи полезных ископаемых данным разделом предусмотрено строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также осуществление горных работ по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. В соответствии с данным разделом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено водителям автомобилей, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от <дата> в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

В судебном заседании из материалов дела, справки, уточняющей периоды работы № от <дата> установлено, что истец Воеводин С.А. работал с <дата> по <дата> водителем в механизированной колонне № треста «Запбамстроймеханизация», расположенной в местности. Приравненной к районам Крайнего Севера – <адрес> Республики Бурятия. В том числе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Воеводин С.А. работал водителем автомашины МАГИРУС М 290, МоАЗ (самосвал) занятый непосредственно на транспортировании горной массы в технологическом процессе, работа предусмотрена списком № раздела I «Горные работы» код 2010100а -11442, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №. (общий период работы 5лет 3 мес. 23дня). Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Согласно справке УПФР в <адрес> и <адрес> – филиала ОПФР пол РБ от <дата>, общий страховой стаж Воеводина С.А. на момент выдачи справки составлял 26 лет 11 мес. 23 дня.

Вместе с тем, наличие у истца Воеводина С.А. указанных периодов страхового стажа и стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда не дает последнему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поскольку стаж работы с тяжелыми условиями труда не превышает половины установленного законом срока (12 лет 6 месяцев), в связи с чем основания для признания за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости отсутствуют.

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку из материалов дела пояснений сторон установлено, что истец в пенсионные органы в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии не обращался, решение об отказе в назначении Воеводину С.А. пенсии ответчиками не выносилось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воеводина С. А. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>- филиалу ОПФР в <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2016 года

Судья                                                                                             В.В.Атрашкевич