Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7595/2019 ~ М-7020/2019 от 21.08.2019

                                                                                    Дело № 2-7595/2019

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «15» октября 2019 года    г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                          Зориковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маричевой Татьяны Игоревны к МУ МВД России «Власиха» о взыскании задолженности,

                установил:

Маричева Т.И. обратился в суд с исковым заявлением к МУ МВД России «Власиха» о взыскании задолженности по выплате поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудников ОВД РФ за период с 27.08.2016 по 31.12.2017 в размере 64 187 руб. 00 коп., компенсацию за задержку выплат в размере 31 629 руб. 51 коп.

Свои требования мотивировала тем, что как сотрудник полиции имеет право на дополнительную надбавку 20% к должностному окладу, что подтверждено заключением по материалам служебной проверки. Поскольку за 2016-2017гг он не получил указанную надбавку, вынужден обратиться в суд.

    Истец на требованиях настаивала.

    Ответчик в лице представителя с иском не согласилась, поскольку указанная надбавка была установлена незаконно, что подтвердила проверка. Просила применить срок исковой давности.

    Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

При этом частью 2 статьи 3 Закона о службе определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьей 66 Закона о службе предусмотрено, что оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - Закон о социальных гарантиях).

В силу статьи 2 Закона о социальных гарантиях, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, действовавший в период спорных правоотношений, утвержден приказом МВД России от 19.12.2011 № 1258 (утратил силу 04.12.2018) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России, имеющего право назначения сотрудника на должность, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе (далее - поощрительные выплаты).

Пунктом 3 Порядка определено что, ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Приказом МУ МВД России «Власиха» от 1 августа 2018 г. № истцу была установлена ежемесячная поощрительная выплата к должностному окладу в размере 20% с 1 января 2018 г.

Таким образом, довод Истца о том, что данная поощрительная выплата является обязательной с момента замещения должности, является несостоятельным. Порядок четко указывает, что поощрительная выплата производится только с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Как указано выше, поощрительная выплата производилась истцу с даты, определенной приказом, а именно с 1 января 2018 года.

Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

Пунктом 3 данного Порядка определено, что должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Данным Порядком установлено, что поощрительные выплаты за особые достижения в службе устанавливаются в порядке, определенном приказом МВД России от 19.12.11 № 1258, т.е. с даты указанной в приказе (п.22) а допустим надбавка за риск выплачивается в соответствии с перечнем должностей и в размерах (п.24), определенных приказом МВД от 21.05.2018 № 314, в котором четко определено, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности. Такие условия не определены приказом МВД России от 19.12.11 № 1258 в связи с чем, спорная надбавка выплачивается с момента ее установления приказом, а не с момента назначения на определенную должность.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из содержания приведенных положений законов усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истец узнала о нарушении своего права 20.08.2018 в день получения денежного довольствия, в том числе и перерасчета за период с 01.01.2018 по

    31.08.2018г. поощрительной выплаты за особые достижения в службе и не могла не знать о том, что ей был произведен перерасчет, так как разница в сумме ежемесячного денежного довольствия являлась значительной. В июле 2018 года истцу было выплачено 62 753.50 руб., в августе - 127 826.30 руб. (в том числе материальная помощь к отпуску - 36 218 и перерасчет надбавки за особые достижения в службе в размере 37980.80 руб.), в сентябре - 66884.10 руб., что подтверждается расчетными листками за июль- сентябрь 2018 года).

У Истца не имелось препятствий для обращения к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев с заявлением о неправильном начислении денежного довольствия в части невыплаты поощрительной надбавки за особые достижения в службе.

При этом за какими-либо разъяснениями по вопросу начисления ей надбавки за особые условия службы истец к ответчику в период службы не обращалась.

Доказательства, а именно: письменные гарантии предоставленных истцу ответчиком об оплате спорной надбавке с момента назначения на должность в суд не предоставила.

То обстоятельство, что до подачи иска в суд, а именно 15.07.2019 истец обращалась с письменным обращением в ГУ МВД России по Московской области и в удовлетворении ее требований было отказано, само по себе не изменяет момента исчисления срока на обращение в суд за разрешением служебного спора, установленного ч. 4 ст. 72 Закона № Э42-ФЗ. В данном случае, с учетом фактических обстоятельств, оснований считать, что о предполагаемом нарушении своего права истец узнала лишь после получения отказа ответчика в удовлетворении ее требования о выплате спорных сумм, не имеется.

Свою служебную деятельность Маричева Т.И. осуществляла на основании должностного регламента (должностной инструкции) с которой была ознакомлена под роспись, согласно пункта 1 указанного регламента Маричева Т.И. в своей повседневной деятельности руководствовалась помимо законов РФ, так же нормативными правовыми актами МВД России, ГУ МВД России по Московской области, что свидетельствует о том, что она обязана знать, в том числе и о приказе МВД России от 19.12.2011 № 1258, о порядке установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 2011 г. № 1258, с момента официального опубликования в «Российской газете» 25 января 2012 г., № 14.

Истец ссылается также на ч.2 ст. 392 ТК РФ, в которой определено что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Нарушение ч.2 ст. 392 ТК РФ возникает при одновременном наличии следующих условий:

невыплата или неполная выплата заработной платы и других выплат: данные выплаты должны причитаться работнику.

Таким образом, поощрительная выплата была назначена истцу с 01.01.2018г. и выплачивалась по день увольнения из органов внутренних дел,

соответственно требования данной статьи ответчиком нарушены не были.

Кроме этого истец указывает, что решение о выплате ей поощрительной выплаты состоялось 26 июля 2018 года, с даты утверждения заключения по результатам служебной проверки. Частью 2 статьи 392 ТК РФ определяет право работника обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм

В суд истец обратилась 21.08.2019 г. в вязи с чем, пропустила установленный законодательством срок, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, т.е. наличия обстоятельств, которые бы объективно препятствовали ей своевременно, с соблюдением установленного законом срока, обратиться в суд за защитой нарушенного права, истец суду не представила.

Поскольку не подлежит взысканию сумма основной задолженности, то и компенсация за задержку выплаты, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, также не подлежит взысканию.

       Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требований Маричевой Татьяны Игоревны к МУ МВД России «Власиха» о взыскании задолженности по выплате поощрительных выплат, компенсации за задержку выплат - отказать.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

      Судья                                                                                            Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2019г.