Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-1777/2018 от 26.11.2018

Мировой судья – Тарасов А.Ю.

Судья – Насибуллина М.Х. 44а-1777/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь 20 декабря 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Языковой центр «Евразия» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 27.07.2018, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 19.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Языковой центр «Евразия» (далее - АНО ДПО «Языковой центр «Евразия», организация),

установил:

08.06.2018 в отношении АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» главным специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) И. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что организация в установленные законом сроки не предоставила отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании за 2017 год. 04.05.2018 должностным лицом Управления в адрес организации направлено предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации в срок до 07.06.2018. Предупреждение организацией не получено, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». К указанному в предупреждении сроку: до 07.06.2018 нарушения организацией не были устранены, чем нарушена ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Перми от 27.07.2018 АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 19.10.2018 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба директора АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» Б. — без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 23.11.2018, директор АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» Б. просит обжалуемые судебные акты отменить и освободить АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 27.11.2018, поступило в Пермский краевой суд 30.11.2018.

Изучив дело об административном правонарушении, считаю, что доводы, изложенные в жалобе, не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, 03.05.2018 проведены контрольные мероприятия, по результатам которых должностным лицом Управления выдано предписание-предупреждение № 59/03-2197 от 04.05.2018 по устранению нарушений законодательства до 07.06.2018, которое направлено в адрес АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» по месту его нахождения, указанному в свидетельстве о государственной регистрации некоммерческой организации.

Из отчетов об отслеживании почтового отправления официального сайта «Почта России» следует, что почтовое отправлено в адрес АНО ДПО «Языковой центр «Евразия», возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, должностными лицом Управления установлено, что АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» не было исполнено предписание от 04.05.2018 № 59/03-2197 органа, осуществляющего государственный контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, расположенных на территории Пермского края, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в срок до 07.06.2018, в связи с чем, 08.06.2018 в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.06.2018 № 00675918; предупреждением от 04.05.2018 (л.д.13-14); уставом АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» (л.д.9-11); свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.12); отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.15); реестром отправленных почтовых отправлений от 07.05.2018 (л.д.16-17); выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.06.2018 (л.д.18-21) и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Принимая во внимание подтвержденный факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о наличии в действиях АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для исполнения предписания от 04.05.2018 № 59/03-2197 в установленный срок, не представлено, выводы мирового судьи и судьи районного суда о наличии в действиях АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованы.

При указанных обстоятельствах, АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения были предметом исследования судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными, по обстоятельствам, подробно изложенным в решении, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание АНО ДПО «Языковой центр «Евразия» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Перми от 27.07.2018, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 19.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Языковой центр «Евразия» оставить без изменения, жалобу директора Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Языковой центр «Евразия» Бурылова Игоря Владиславовича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись