Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2018 (2-1134/2017;) ~ М-914/2017 от 24.10.2017

Дело № 2-117/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 30 июля 2018 г.

    Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

с участием представителя истца Гедз М.Г.,

при секретаре Смирновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛИВ к департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, ВАП о признании незаконным распоряжения об утверждении схемы размещения земельного участка, о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ЛИВ обратилась в суд с иском к департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, указав, что она является собственником земельного участка, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 5 560 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке располагается жилой дом, который также принадлежит ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ экспликация земельного участка площадью 5 560 кв.м включает: застроенную территорию (жилой дом, надворные постройки) – 219 кв.м, незастроенную территорию (двор, сад, огород) – 5 341 кв.м. Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, весте с тем, за все время существования в натуре земельный участок использовался законными владельцами в сформированных границах. Границы земельного участка существуют на местности более 25 лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору), который позволяет определить местоположение границ земельного участка, а также размер его площади, который совпадает с тем, который закреплен в свидетельстве о государственной регистрации права – 5 560 кв.м. Заключением кадастрового инженера, которое содержится в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (площадь наложения составляет 668 кв.м). Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> на основании распоряжения №-га от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес>», и договора от ДД.ММ.ГГГГ № в безвозмездное пользование ВАП Полагает, что данные действия ведут к незаконному завладению ВАП имущества, принадлежащего ей на праве собственности.

    Просит, после изменения предмета иска в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-га «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес>»; признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ВАП.

    Определением суда от 17 мая 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ВАП.

    В судебном заседании представитель истца Гедз М.Г. на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

    Представитель ответчика департамента земельных и имущественных отношений <адрес> (далее Департамент) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указал, что оспариваемое истцом распоряжение принято в соответствии со сведениями, представленными в уполномоченный орган. Департаментом соблюдена процедура предоставления земельного участка, предусмотренная Земельным кодексом РФ. Истцом не доказано нарушение Департаментом его прав и законных интересов, а также несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту. Требование истца о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельного участка в полномочия Департамента не входит. В удовлетворении иска просит отказать.

    Ответчик ВАП в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (посредством электронной почты), ранее ДД.ММ.ГГГГ предоставил в суд пояснения, из которых следует, что заявка и рассмотрение по программе «Дальневосточный гектар» проводились в электронном виде, и оценить лично наложение чужих границ на данный участок не представлялось возможным, документы были подготовлены и подписаны департаментом земельных и имущественных отношений <адрес>.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных пояснений по существу иска не представил.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Как следует из ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 119-ФЗ собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до 1 сентября 2016 года направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части 9статьи 19 срок направления уведомлений установлен до 1 января 2018 года.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти РНМ ЛИВ на праве собственности принадлежит земельный участокс кадастровым номером 25:24:090101:127, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 5 560 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

Также РНМ И.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти РНМ на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, находящийся по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок принадлежал РНМ на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного Горкомземом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГРешением Шкотовского районного суда от 11 декабря 2013 г., вступившим в законную силу 11 января 2014 г., данный земельный участок был включен в наследственную массу после смерти РНМ.

Жилой дом принадлежал РНМ на праве собственности на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шкотовским БТИ, что следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ экспликация земельного участка площадью 5 560 кв.м включала: застроенную территорию – 219 кв.м, незастроенную территорию – 5 341 кв.м.

Из межевого плана по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного кадастровым инженером АЕН по заказу ЛИВ следует, что границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Также конфигурацию границ земельного участка подтверждает стереотопографическая съемка масштаба 1:2000, произведенная в1985 г. Главным управлением геодезии и картографии при Совете министров СССР.

Таким образом, установлено, что границы земельного участка, находящегося в собственности ЛИВ., существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору), позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Земельный участок, площадью 5 560 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, его границы существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору), позволяющих определить местоположение границ земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок зарегистрировано право собственности ЛИВ

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером АЕН, в процессе землеустроительных работ определено, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:24:090101:593 (площадь наложения составляет 1176 кв.м), и № (площадь наложения составляет 668 км.м).

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений <адрес> №-га от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес> в целях предоставления в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона № 119-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ВАП заключен договор №, в соответствии с которым ВАП в безвозмездное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 2019кв.м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам;

- выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ и предоставленный в безвозмездное пользование ВАП по договору от ДД.ММ.ГГГГ № пересекает земельный участок, принадлежащий истцу, что является основанием для признания распоряжения департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-га незаконным, а договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ВАП, недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В этой связи, расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300, 00 руб. подлежат взысканию с ответчиков департамента земельных и имущественных отношений <адрес> и ВАП в пользу истца по 150, 00 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление ЛИВ к департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, ВАП о признании незаконным распоряжения об утверждении схемы размещения земельного участка, о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком - удовлетворить.

    Признать незаконным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-га «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес>, в районе <адрес>».

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2 019 кв.м., местоположение: <адрес>, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ВАП.

    Взыскать с департамента земельных и имущественных отношений <адрес>, ВАП в пользу ЛИВ расходы по уплате госпошлины по 150, 00 руб. с каждого.    

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 05 августа 2018 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья                             Е.П. Аркадьева