Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2013 ~ М-160/2013 от 18.09.2013

Дело №2-153/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Верховье 20 ноября 2013 года

Верховский районный суд Орловской области в составе

председательствующего - судьи Сухова Ю.Т.,

при секретаре Прилепской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на земельные доли.

В обоснование исковых требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и в соответствии с постановлением №87 от 07.04.1994 г. в долевую собственность граждан из земель ЗАО «Андреево» (бывшего КСП им.Кирова) предоставлено -- га сельскохозяйственных угодий, из которых -- га пашни и утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего -- человек с определением доли каждого собственника -- га.

В соответствии с действующим законодательством Администрация Галичинского сельского поселения Верховского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который 25 апреля 2012 года был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования и на сайте администрации Галичинского сельского поселения http://galichinskoe.ru/.

8 июня 2012 года администрация Галичинского сельского поселения опубликовала в газете «Орловская правда» уведомление участникам долевой собственности на указанный земельный участок о проведении собрания на территории бывшего КСП им.Кирова по утверждению списка невостребованных земельных долей, с размещением данного объявления на информационных щитах администрации.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до 26.08.2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения были исключены из списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 02 августа 2012 года не состоялось из-за отсутствия кворума, по истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Галичинского сельского поселения постановлением №46 от 27.08.2012 года утвердила список невостребованных земельных долей.

Администрация Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области просила суд признать право муниципальной собственности на земельную долю Б1 площадью 9,4 га, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское сельское поселение, территория ЗАО «Андреево» бывшего КСП им. Кирова.

Определением судьи от 17.10.2013 года к участию в деле в качестве соответчиков было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области.

В судебном заседании представитель истца Алешин А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в течение 20 лет с момента получения земельной доли ни Б1, ни её наследники не зарегистрировали право собственности в установленном законом порядке, не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом.

Просил суд признать за муниципальным образованием Галичинское сельское поселение Верховского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,4 га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности Б1, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское сельское поселение, ЗАО «Андреево».

Представитель ответчика - МИ ФНС России №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом, представили суду заявление о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Представитель соответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области Шеламов Р.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области, либо исключить Территориальное управление из числа ответчиков, указывая на то, что ТУ Росимущества в Орловской области не имеет правового отношения к данной категории дел, поскольку в соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, а также расположенные на нем здания и сооружения.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 223-ФЗ выморочные земельные доли переходят по закону в собственность сельского поселения.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области» Ревякина О.А., будучи надлежащим образом, извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

В отзыве на исковое заявление указала, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Галичинское, ЗАО «Андреево», площадью -- кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном законодательством порядке. В компетенцию ФКБУ «ФКП Росреестра» (филиала по Орловской области) не входит контроль за соблюдением законности проведения процедуры признания земельных долей невостребованными.

Представитель третьего лица – отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района Деев А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца Алешина А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 218 ГК РФ определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального закона земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Верховского района № от 07.04.1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю гражданам – владельцам земельных долей» был утвержден список собственников земельных долей в ЗАО «Андреево» (территория бывшего КСП им. Кирова) Верховского района Орловской области в количестве -- человек, с определением доли каждого собственника -- га.

Согласно списку собственников земельных долей в КМП им. Кирова среди прочих за № указана Б1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от 01 августа 2013 года площадь земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Галичинское, ЗАО «Андреево» составляет -- кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ год. Список правообладателей прилагается.

С учетом сведений, содержащихся в выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от 12.07.2013 года, администрацией Галичинского сельского поселения составлен список лиц, чьи земельные доли признаются невостребованными, который 25 апреля 2012 года был опубликован в областной газете «Орловская правда». Также информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Галичинского сельского поселения и официальном сайте администрации Галичинского сельского поселения http://galichinskoe.ru/.

08 июня 2012 года в областной газете «Орловская правда» было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское с/п, ЗАО «Андреево».

Согласно справке администрации Галичинского сельского поселения собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории ЗАО «Андреево» Галичинского сельского поселения Верховского района не состоялось из-за отсутствия кворума.

В силу ст. 8, 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу :Орловская область, Верховский район, Галичинское сельское поселение, ЗАО «Андреево», за Б1 не зарегистрировано.

27 августа 2012 года Постановлением главы администрации Галичинского сельского поселения № был утвержден список в количестве 123 невостребованных земельных долей ЗАО «Андреево», в котором значится, в том числе Б1.

По сведениям территориального сектора ЗАГС Верховского района, отдела учета обработки и хранения документов Управления ЗАГС Орловской области Б1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется актовая запись ДД.ММ.ГГГГ №.

Из сообщения Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Орловской области № от 19.11.2013 года земельный налог Б1 не начислялся ввиду отсутствия в базе данных Налогового органа налогоплательщика и объекта налогоплательщика.

По сообщению нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области Теряева А.И. наследственного дела на имущество умершей Б1 не имеется.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что наследственных прав в отношении земельной доли, принадлежавшей Б1 после её смерти никто не оформлял, свидетельств, подтверждающих право собственности на земельную долю, наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что спорная земельная доля является невостребованной.

При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Принцип публичности был соблюден истцом в полной мере. В течение 90 дней с даты опубликования списка невостребованных долей никто не заявлял возражений по тому, что он или спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных долей. Постановление главы администрации Галичинского сельского поселения №45 от 27.08.2012 года об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, порядок признания земельной доли невостребованной, определенной положениями ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", соблюден в полном объеме.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Шеламова Р.В., изложенными в отзыве на исковое заявление, о том, что спорная земельная доля в соответствии со ст. 1151 ГК РФ переходит по закону в собственность сельского поселения, поскольку в силу ч.1 ст.1151 ГК РФ, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

По смыслу ч.2 ст.1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, к которому относится также доля в праве общей долевой собственности земельный участок, а также расположенные на нем здания и сооружения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, вопреки позиции представителя ответчика Шеламова Р.В., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснялось в Письме ФНС России от 04.12.2008 № ШС-6-3/892, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

По сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, какие-либо документы, подтверждающие нахождение спорной земельной доли в собственности Российской Федерации в МИФНС РФ №5 по Орловской области отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что спорная земельная доля до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтена, так как Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено действующим федеральным законом.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать право муниципальной собственности на невостребованную долю площадью 9,4 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности Б1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью -- квадратных метров, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское сельское поселение, ЗАО «Андреево» за муниципальным образованием Галичинское сельское поселение Верховского района Орловской области.

Решение является основанием к регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Галичинское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.Т. Сухов