Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2012 (2-2246/2011;) ~ М-2420/2011 от 24.11.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2012 года суд Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Лошкаревой Н.Н.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Масленникова В.А.,

представителя третьего лица ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» юрисконсульта Бурундуковой О.Д., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Макарову А.Г. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2011 года прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Макарову А.Г. о прекращении действия права на управление транспортным средством в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и возложении на ответчика обязанности вернуть в МРЭО ГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» водительское удостоверение №, категории <...> выданное ДД.ММ.ГГГГ, на имя Макарова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, а МРЭО ГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» принять у последнего удостоверение.

В обоснование требований прокурор указал, что Макаров А.Г. обладая правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинское психиатрическое противопоказание для управления автотранспортными средствами, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача -нарколога ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» с диагнозом «синдром зависимости в результате постоянного употребления опиоидов», в связи с чем по состоянию здоровья ответчик не может быть допущен к управлению автотранспортом, т.к. появились противопоказания к управлению транспортными средствами и действие его права должно быть прекращено по причине ухудшения его здоровья на почве употребления наркотических веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Масленников В.А. в судебном заседании заявленные требования, основание и предмет иска поддержал. Суду пояснил, что на основании перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В соответствии с нормами статей 23, 25 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статьей 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено- ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Макаров А.Г. получил водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет у врача-нарколога ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» с диагнозом «сидром зависимости в результате постоянного употребления опиоидов», т.е. к настоящему времени по смыслу указанного закона состояние его здоровья таково, что имеются противопоказанием к управлению транспортными средствами и подтверждается заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на момент последнего обращения ДД.ММ.ГГГГ к врачу психиатру-наркологу диспансерного наркологического отделения ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» диагноз: «Синдром зависимости в результате употребления опиоидов средняя стадия (II), имелись наркологические противопоказания к управлению транспортными средствами. Просит требования удовлетворить.

Ответчик Макаров А.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, не просил дело слушанием отложить. От получения почтовой судебной корреспонденции уклоняется, о чем свидетельствуют возвраты почтовой корреспонденции за истечением срока хранения (л.д.21). Суд считает, что ответчик извещен надлежащим образом - по месту регистрации, не получение им почтовой корреспонденции свидетельствует о злоупотреблении им правом.

Представитель третьего лица ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд отзыв от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В обоснование своей позиции по делу указал, что Макаров А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости в результате употребления опиоидов средняя стадия (II)» с ДД.ММ.ГГГГ, по поводу данного заболевания, неоднократно находится на стационарном лечении в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №». Последняя госпитализация в наркологическое отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан из отделения в связи с отказом от дальнейшего лечения. Последнее обращение в диспансерное наркологическое отделение ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопроса о допуске к управлению транспортными средствами, на момент обращения диагноз «Синдром зависимости в результате употребления опиоидов средняя стадия (II) Ремиссия 12 месяцев» (находился в реабилитационном центре г.Екатеринбург с ДД.ММ.ГГГГ.) На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», учитывая состояние на момент последнего осмотра, имелись наркологические противопоказания для управления транспортными средствами. Макаров А.Г. от диспансерного наблюдения уклоняется, лечения в диспансерном наркологическом отделении в настоящее время не получает. На момент последнего обращения к врачу психиатру-наркологу, медицинских наркологических оснований для выдачи справки о допуске к управлению транспортным средством не имелось.

Представитель третьего лица ММУ МВД России «Нижнетагильское» - Бурундукова О.Д. поддержала заявленные требования и письменный отзыв, приобщенный к материалам дела. Суду пояснила, что в соответствии со ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности могут быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средства только после соответствующей подготовки в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлению военных комиссариатов. К сдаче экзамена на получение права на управление транспортными средствами допускаются граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории (ст.26 Закона). Типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок допуска к экзаменам и порядок сдачи экзаменов утвержден Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999г. № 1396 и Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.07.2000г. № 782.

Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно п.42 Правил, возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения права управления транспортными средствами которых истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки. Должностные лица МРЭО ММУ МВД России «Нижнетагильское» при выдаче ответчику водительского удостоверения произвели все предусмотренные Правилами и Инструкцией действия. Соответственно водительское удостоверение выдано на законных основаниях и на дату его выдачи является действительным.

Статья 28 Закона № 196-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению
транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Считает, что в суд представлены доказательства ухудшения здоровья ответчика, что является медицинским - противопоказанием, подтвержденным медицинским заключением и имеются основания для прекращения Макаровым А.Г. действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителя третьего лица ММУ МВД России «Нижнетагильское», огласив письменный отзыв третьего лица ГУЗ СО «Психиатрическая больница №», заключение ВК, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 1,3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии.

Условия получения права на управление транспортными средствами предусмотрены статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории «В» и категории «С» могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов. Водительские удостоверения указанные лица получают по достижении ими восемнадцатилетнего возраста. Право на управление мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория «А») предоставляется лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрены статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к которым относятся: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний, подтвержденных медицинским заключением.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Основанием заявленных исковых требований является то обстоятельство, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением у нарколога с диагнозом «Синдром зависимости в результате употребления опиоидов средняя стадия (II)» и по состоянию здоровья не может быть допущен к управлению автотранспортом.

Судом установлено, что водительское удостоверение серии №, категории <...> выдано Макарову А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождении - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

По сведениям ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), Макаров А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ул. <адрес> №, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости в результате употребления опиоидов средняя стадия (II)» с ДД.ММ.ГГГГ, по поводу данного заболевания, неоднократно находится на стационарном лечении в ГУЗ СО «Психиатрическая больница №». Последняя госпитализация в наркологическое отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан из отделения в связи с отказом от дальнейшего лечения. Последнее обращение в диспансерное наркологическое отделение ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопроса о допуске к управлению транспортными средствами, на момент обращения диагноз «Синдром зависимости в результате употребления опиоидов средняя стадия (II) Ремиссия 12 месяцев» (находился в реабилитационном центре г.Екатеринбург с ДД.ММ.ГГГГ.) На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», учитывая состояние на момент последнего осмотра, имелись наркологические противопоказания для управления транспортными средствами. Макаров А.Г. от диспансерного наблюдения уклоняется, лечения в диспансерном наркологическом отделении в настоящее время не получает. На момент последнего обращения к врачу психиатру-наркологу, медицинских наркологических оснований для выдачи справки о допуске к управлению транспортным средством не имелось.

По заключению врачебной комиссии ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), на момент последнего обращения ДД.ММ.ГГГГ к врачу психиатру-наркологу диспансерного наркологического отделения ГУЗ СО «Психиатрическая больница №» диагноз Макарова А.Г. - «Синдром зависимости в результате употребления опиоидов средняя стадия (II)», имелись наркологические противопоказания к управлению транспортными средствами.

Суд считает, что совокупность представленных доказательств свидетельствует об ухудшении состояния здоровья Макарова А.Г., после ДД.ММ.ГГГГ, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением ВК от ДД.ММ.ГГГГ №, что в силу ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством ответчику. При вынесении решения учитывается, что Макаров А.Г. от диспансерного наблюдения уклоняется, лечения не получает, доказательств того, что на момент вынесения решения Макаров А.Г. не имеется наркологический противопоказаний к управлению транспортным средством в суд ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, за исключением срока сдачи водительского удостоверения, установление которого суд считает нецелесообразным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере <...> рублей <...> копеек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 336, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <...> (░░░░░░) ░░░░░░ <...> ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-                               ░.░. ░░░░░░░.