Решение по делу № 2-177/2014 (2-3579/2013;) ~ М-3681/2013 от 06.12.2013

Дело № 2-177/2014

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

с участием истца С.О.,

третьих лиц С.Н., С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 22 января 2014 гражданское дело по иску С.О. к администрации МО ГО «Воркута», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму отчуждённого жилого помещения,

установил:

С.О. обратился с иском об обязании Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрацию МО ГО «Воркута» в установленном законом порядке, согласно очерёдности предоставить истцу государственный жилищный сертификат выпуска 2013 г. на состав семьи из трёх человек без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: ..., либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения данного договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

В обоснование истец указал, что он включен в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2013 г. по ... по категории «инвалиды». Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми принято решение об уменьшении величины выделяемой ему социальной выплаты исходя из состава 3 человек на стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ..., принадлежавшего на праве собственности его сыну С.Н., являющемуся членом семьи получателя сертификата, и проданного С.Н. 06.12.2011. Считает решение об уменьшении величины социальной выплаты незаконным. Изменения, внесённые в ст.6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которым при приобретении жилого помещения за счёт жилищной субсидии отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности, вступили в силу с 01.01.2012. Поскольку сделка по продаже жилого помещения совершена 06.12.2011, отчуждение жилого помещения, находящегося в собственности члена его семьи С.Н., произведено до указанных изменений, а законы и иные нормативные акты обратной силы не имеют, правовых оснований для уменьшения жилищной субсидии не имеется. В настоящее время, согласно договора социального найма от 15.01.2005 он является членом семьи С.И. - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в отношении которого имеется обязательство о расторжении договора социального найма в связи с выделением жилищного сертификата.

В представленном отзыве на исковое заявление администрация МО ГО «Воркута» указала, что в рамках своих полномочий она исполнила свои функции надлежащим образом, включила истца в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, представила учётное дело истца в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми. Ввиду того, что администрацией права и законные интересы истца не были нарушены, считает верным разрешить данный спор на усмотрение суда.

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми представило отзыв на иск, в котором указало, что в ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. Нормой закона не установлен порядок учёта гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера социальной выплаты на приобретение жилья. Учитывая изложенное, при расчёте размера социальной выплаты на приобретение жилья учитываются все сделки, совершённые гражданами-участниками подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок. При таких обстоятельствах величина социальной выплаты, предоставляемой С.О., подлежит уменьшению на стоимость отчужденного жилого помещения, расположенного по адресу: .... В удовлетворении исковых требований С.О. просило отказать.

Определением суда от 11 декабря 2013 года в качестве третьих лиц по делу привлечены С.И., С.Н.

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объёме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третьи лица С.И. и С.Н. иск С.О. сочли законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в иске.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута» и Минархстрой Республики Коми, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору социального найма № 131 от 15.11.2005 С.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... Совместно с ней в указанном жилом помещении в качестве членов её семьи зарегистрированы: муж - С.О., сын С.Н. и сын П.

27.12.2006 С.О. обратился в адрес Главы МО ГО «Воркута» с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», взяв при этом на себя обязательство по безвозмездной передаче жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов её семьи в государственную или муниципальную собственность.

Из представленных суду документов следует, что С.О. был включен в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2013 г. по Республике Коми» по категории «инвалиды» с составом семьи из трёх человек, включая членов семьи - С.И. и С.Н., с датой постановки на учёт 05.06.1997.

Из материалов дела усматривается, что сыну С.О. - С.Н. в период с 05.10.2010 до 06.12.2011 на праве собственности принадлежало жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: .... На основании договора купли-продажи от 01.12.2011 квартира была продана за ... руб.

В соответствии со справкой № 1054 от 27.04.2013 инвентаризационная стоимость указанной квартиры на дату совершения сделки 06.12.2011 составила ... руб.

Письмом от 05.08.2013 С.О. извещен Минархстрой Республики Коми о том, что величина жилищной субсидии на его семью будет рассчитана как разница между величиной социальной выплаты, определённой исходя из состава семьи 3 человека, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей, норматива общей площади жилого помещения в размере 54 кв.м. на семью из 3 человек, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2013 года, повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по ... - 1,2, норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (95%), и стоимостью отчуждённого жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Разрешая заявленный спор о правомерности уменьшения величины социальной выплаты, суд исходил из следующего.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете на переселение в органах местного самоуправления северных городов и районов, за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит перечень подпрограмм, в том числе подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В свою очередь Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 г.г., где установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 г.г. осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».

Порядок исчисления размера социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» установлен положениями ст.6 Федерального Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В свою очередь, ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), предусматривала, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли - продажи.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 ( в редакции действующей с 01.01.2012), в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Таким образом, редакция статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002, действовавшая до 01.01.2012, также, как и редакция, подлежащая применению с 01.01.2012, предусматривала уменьшение размера жилищной субсидии в случае продажи жилого помещения, принадлежащего гражданам, с одной только разницей, что до 01.01.2012 при уменьшении размера жилищной субсидии надлежало исходить из суммы, полученной от продажи квартиры по договору купли-продажи, а начиная с 01.01.2012 - из наибольшей из сумм, а именно: или суммы, полученной по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо суммы, указанной в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию.

По мнению суда, юридически значимым обстоятельством, для разрешения заявленного спора, является дата обращения истца с заявлением о включении его в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку решение об участии в Подпрограмме принимается добровольно, и именно с этого момента истец ознакомлен и берёт на себя обязательства выполнять условия участия в Подпрограмме, в том числе, относительно уменьшения суммы ожидаемой выплаты, в случае отчуждения жилых помещений, принадлежащих на праве собственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что продажа квартиры по адресу: ... (прекращение права 06.12.2011), произошла после признания истца участником Подпрограммы и подтверждения его права на получение за счёт средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, стоимость данного жилого помещения по правилам, установленным ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» должна учитываться при принятии решения о выдаче С.О. жилищного сертификата.

При этом, то обстоятельство, что истец и члены его семьи в замен на жилищный сертификат дали обязательство о сдаче администрации МО ГО «Воркута» занимаемого ими на основании договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., для разрешения заявленного спора правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении требования С.О. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации МО ГО «Воркута» о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат без уменьшения размера жилищной субсидии на сумму отчуждённого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.02.2014.

Судья                                                                                                                               Е.В.Мицкевич