Постановление по делу № 5-134/2021 (5-2126/2020;) от 25.12.2020

УИД 03RS0003-01-2020-011967-15

Дело №5-1346/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2021 года г.Уфа ул.Свердлова д.96

Судья Кировского районного суда г.Уфы Уфы Республики Башкортостан Совина О.А.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кобзева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН 7740000076),

установила:

при проведении Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении юридического лица ПАО «Мобильные ТелеСистемы» плановой выездной проверки дистанционным способом 04.12.2020 года в период времени с 10-00 до 16-00 часов выявлены нарушения в области обеспечения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в эксплуатации радиоэлектронных средств ПАО «Мобильные ТелеСистемы» - базовой станции сотовой связи БС № 02-1169_DUL18L21 стандартов DCS-1800, UMTS-2100, LTE-1800, LTE-2100 ПАО «МТС» в Республике Башкортостан», расположенного по адресу Республика Башкортостан г.Уфа ул.Габдуллы Амантая д.6, координаты 54°41"20.6" С.Ш., 55°59"37.0" В.Д., в отсутствие соответствующего согласования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица Кобзев В.В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 31.12.2020 года юридическим лицом получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о соответствии проекта размещения данного передающего радиотехнического объекта базовой станции БС №02-1169_DUL18L21 по адресу Республика Башкортостан г.Уфа ул.Габдуллы Амантая д.6. При подготовке первого экспертного заключения от 09.11.2020 № 6256/20 ООО «ОКИНЕТ», протокол результатов измерений электромагнитных излучений радиочастотного диапазона №1367/20 ЭМИ РЧ от 28.09.2020 ООО «МАКСИМА» (вх.№ 02-1537-2020/сгл не учтено размещение и эксплуатация по адресу Республика Башкортостан г.Уфа ул.Габдуллы Амантая д.6 станции сотовой связи №023429 «Гаскарова» стандартов DCS-1800/UMTS-2100 ПАО «Мегафон». В процессе модернизации базовой станции был увеличен диапазон частот, при этом усиление радиосигнала не производилось. В настоящее время работа по согласованию условий и режима работы передающего радиотехнического объекта находится в активной стадии.

Допрошенное в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по РБ Самойлова Э.Р. подтвердила факт получения от ПАО «Мобильные ТелеСистемы» нового санитарно-эпидемиологического заключения, однако процесс согласования эксплуатации базовой станции не завершен.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам. В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.09.2011 года №01/12560-1-32 «Об организации санитарно-эпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами (ПРТО) после установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПРТО согласовывается Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Согласование осуществляется письмом на бланке Управления Роспотребнадзора.

В соответствии с пунктом 3.11 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 при размещении на территории (опоре, крыше здания) ПРТО антенн нескольких передатчиков проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза на ПРТО в целом. Санитарно-эпидемиологическое заключение также выдается на ПРТО в целом.

В соответствии с пунктом 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 запрещается без согласования с Управлением Роспотребнадзора в субъекте Федерации внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО (в т.ч. РРС, РГД), которые приводят к увеличению уровней ЭМП на селитебной территории.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Юридическим лицом ПАО «Мобильные ТелеСистемы» требования санитарного законодательства при эксплуатации базовой станции сотовой связи не соблюдены.

    В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина юридического лица ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается объяснениями защитника Кобзева В.В., протоколом об административном правонарушении №05-13-127 от 14.12.2020 года, уведомлением о проведении плановой проверки дистанционным способом от 30.10.2020 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки дистанционным способом от 28.10.2020 года №1485, предписанием об устранении выявленных нарушений №05-25-44, актом проверки №1485 от 04.12.2020 года, реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, письмом Управления Роспотребнадзора по РБ от 23.11.2020 года о невозможности согласования эксплуатации передающего радиотехнического объекта.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, вина юридического лица ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, доказана

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что юридическим лицом в настоящее время предпринимаются активные меры для устранения нарушений, что подтверждается проектом размещения ПРТО, согласованным 31.12.2020 года, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

юридическое лицо Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (ИНН 7740000076) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение НБ РБ Банка России / УФК по РБ г.Уфа, расчетный счет 03100643000000010100, л/с 04011787980, корсчет банка 40102810045370000067, БИК018073401 КБК 14111601061010004140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                         Совина О.А.