Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2019 ~ М-677/2019 от 15.05.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Каракаш Е.М. при секретаре Забыкиной А.Н.

с участием истца Рудаковой Т.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 24 июня 2019 года гражданское дело № по исковому заявлению Рудаковой Т.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рудакова Т.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указав, что решением об отказе в установлении пенсии № от 21.03.2019 г. ей было отказано в назначении льготной пенсии в связи с тем, что в льготный стаж засчитано только 22 года 06 месяцев 04 дня. В стаж не включены периоды: - с 01.11.1986 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в ... средней школе, т.к. должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - с 15.07.1997 г. по 22.02.1998 г. в должности воспитателя, т.к. отсутствуют сведения о правовом статусе ясли-сад № Шадринского ГОРОНО в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» - с 26.11.2002 г. по 06.12.2002 г., с 09.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г.- курсы повышения квалификации. С данным решением ПФ РФ не согласна, т.к. в указанные периоды занималась педагогической деятельностью, также в периоды трудовой деятельности она направлялась на курсы повышения квалификации, которые являются обязательными для осуществления педагогической деятельности, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, она находилась в учебных отпусках, в течение которых также за ней сохранялось место работы и заработная плата. Просит решение ПФ РФ№ от 21.03.2019 отменить обязать ПФ РФ зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы: с 01.11.1986 г. по 31.08.1987 г., с 15.07.1997 г. по 22.02.1998 г, с 26.11.2002 г. по 06.12.2002 г., с 09.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г.- курсы повышения квалификации назначить досрочную страховую пенсию с 12.03.2019 г.

Истец Рудакова Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с иском, дополнительно указала, что когда работала пионервожатой, то выполняла функции педагога, организовывала детский досуг, обучение, воспитание, на курсы направлялась приказом руководителя, что является обязательным условием в работе педагога, на период курсов за ней сохранялось рабочее место, средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, поступил письменный отзыв, из которого следует, что решением № от 21.03.2019 Рудаковой Т.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Решение принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведений. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 22 лет 06 месяцев 06 дней (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истице не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.11.1986 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в ... средней школе, т.к. должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – с 15.07.1997г. по 22.02.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада № Шадринского ГОРОНО, т.к. правовой статус детского сада не определяется, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» - с 26.11.2002 г. по 06.12.2002 г., с 09.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г.- курсы повышения квалификации - в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Полагают, что доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Отдел образования Администрации г. Шадринска в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, из которого следует, что спорны периоды должны быть включены в педагогический стаж истца, поскольку: с 15.07.1997 по 22.02.1998 - работа в должности воспитателя в ясли-сад № № Шадринского ГОРОНО должен быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций. Считает, что периоды с 26.11.2002 по 06.12.2002, с 09.04.2007 по 20.04.2007 по 20.04.2007, с 02.04.2012 по 13.04.2012 - курсы повышения квалификации являются обязательным условием осуществления педагогической деятельности, на этот период за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В данный период времени Рудакова Т.Е. не прерывала трудовых отношений с учреждением и осуществляла трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на курсы она направлялась приказом руководителя, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. В отношении включения в специальный стаж период с 01.11.1986 по 31.08.1987 работа в должности старшей пионервожатой в ... средней школе решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «...» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица МКОУ «... средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

В соответствии п/п 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «м» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Разделом «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименован воспитатель, разделом «Наименование учреждений» поименованы учреждения начального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей.

Из материалов дела следует, что Рудакова Т.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.03.2019 г., решением ГУ УПФ РФ № от 21.03.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, специальный стаж составляет 22 года 06 месяцев 04 дня.

... года "ПТЕ" заключила брак с "РПА", жене присвоена фамилия «Рудакова» (копия свидетельства о заключении брака л.д...

Из копий трудовой книжки усматривается, что "П" (Рудакова) назначена ст. п/вожатой в ... среднюю школу 01.11.1986 г., 31.08.1987 г. от занимаемой должности освобождена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в ВУЗ. С ....1987 по ....1991 г. обучалась в Шадринском пединституте (л.д. ...,...).

Рудакова Т.Е. 27 июня 1991 г. окончила Шадринский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и методика начального обучения» с присвоением квалификации учитель начальных классов (копия диплома ТВ №, л.д. ...).

29.07.1991 г. принята в д/с 5 пом. воспитателя, 04.10.1994 г. переведена воспитателем в д/с 5. 14.07.1997 уволена переводом в Шадринский гороно. 15.07.1997 г. принята переводом в ясли-сад № воспитателем по 9 разряду. 15.09.2000 г. Ясли-сад ... ГОРОНО переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оздоровительно-профилактический детский сад № «...», 13.07.2001 г. МДОУ «Оздоровительно-профилактический детский сад № «...» переименован в МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «...». 30.06.2003 г. МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «...» переименован в МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических и оздоровительных мероприятий и процедур № «...». 03.03.2010 г. МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических и оздоровительных мероприятий и процедур № «...» переименован в МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «...». 01.12.2011 г. МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «...» переименован в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № «...». В настоящее время Рудакова Т.Е. работает в должности воспитателя (л.д...

Из справок АО «ШААЗ» следует, что Рудакова Т.Е. работала в должности воспитателя детского сада №, который являлся структурным подразделения государственного предприятия Шадринского автоагрегатного завода с 04.10.1994 по 14.07.1997 г., за указанные периоды начислялась заработная плата, также в период с июля 1991 г. по август 1997 г. работала в «Шадринский автоагрегатный завод» цех д/с.

Из справки от 11.03.2019 г. МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «Ромашка» следует, что истец работает в должности воспитателя с 15.07.1997 г. по настоящее время, занимает штатную должность, с 01.09.2000 г. работает полный рабочий день на 1 ставку, 36 часов в неделю, за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 05.01.1999 по 07.01.1999 г., с 08.02.2002 по 19.02.2002 г. курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 09.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 26.11.2002 г. по 06.12.2002 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г. (л.д....).

Из копий справки, уточняющей занятость, приказов, удостоверений, (л.д. ...) следует, что Рудакова Т.Е. в периоды с 09.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 26.11.2002 г. по 06.12.2002 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно приказа № от 16.05.1997 г. «О передаче детского сада № на баланс Гороно следует, что в соответствии с решением правления ОАО от 23.04.97 г. создана комиссия по передаче детского сада № ОАО «ШААЗ» на баланс Гороно в счет гашения задолженности по налоговым платежам в местный бюджет, принято решение о передаче детского сада (л.д. ...).

Постановлением Администрации г. Шадринска от 20.06.1997 г. № «О принятии яслей-сада № ОАО «ШААЗ» в муниципальную собственность, указано что Комитету по управлению муниципальным имуществом принять в срок до 15.07.97 г. от ОАО «ШААЗ» в муниципальную собственность принят ясли-сад №, расположенный по ул. ..., ... Гороно создать комиссию по приему основных и оборотных средств в установленном порядке согласно акту приему-передачи принять на баланс ясли-сад № провести аттестацию вновь принятых работников яслей-сада № для оплаты труда согласно ETC и соответственно занимаемой должности. Присвоить муниципальному детскому ясли-саду по ул. ..., ... №. (л.д....).

Постановлением Администрации г. Шадринска от 23.02.98 г. № «О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Оздоровительно-профилактический ясли-сад № «Ромашка», зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оздоровительно-профилактический ясли-сад № «...», место нахождения: г. Шадринск, ул. ..., ... Руководителю учреждения со дня регистрации предоставить пакет учредительных документов в налоговую инспекцию, банк, пенсионный фонд, поставить учреждение на учет в службе занятости населения, фондах социального и медицинского страхования, органах статистики (л.д. ...

Из справки муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад присмотра и оздоровления № «...» г. Шадринска Курганской области следует, что: с 1963 г. по 15.07.1997 г. - Детский ясли-сад № «...» ведомства ШААЗ. с 15.07.1997 г. - Ясли-сад № ОАО ШААЗ передан в муниципальную собственность на баланс ГОРОНО, присвоен муниципальному детскому саду по .... Номер № основание Постановление администрации города Шадринска № от 20.06.1997 г. с 23.02.1998 г. зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оздоровительно-профилактический ясли-сад № «...» на основании Постановления администрации города Шадринска № от 23.02.1998 г. с 15.09.2000 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оздоровительно-профилактический ясли-сад № «...» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оздоровительно-профилактический детский сад № «Ромашка» на основании Постановления администрации города Шадринска № от 15.09.2000 г. с 13.07.2001 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оздоровительно-профилактический детский сад № «...» переименовано в - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № «...» на основании Постановления администрации города Шадринска № от 13.07.2001 г. с 30.06.2003 г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур № «...», Постановление администрации города Шадринска № от 30.06.2003 г., Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия №, дата записи 04.07.2003, ГРН № с 03.03.2010 г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № «...» Постановление администрации города Шадринска № 322 от 03.03.2010 г., Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 45 №, дата записи 15.03.2010, ГРН № с 09.11.2011 г. - Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотри и оздоровления № 18 «...» Постановление администрации города Шадринска № от 09.11.2011 г., Свидетельство о внесении записи в ЕГРБЛ серия 45 №, дата записи 21.11.2011, ГРН №

Согласно архивной справки Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации ... района от 03.10.2018 г. № следует, что Рудакова ("П") Т.Е. работала в ... средней школе в должности старшей пионерской вожатой с 01.11.1986 г. (приказа № от 28.10.1986 г.) по 31.08.1987 г. (приказ № от 19.08.1987г.) и с ноября 1986 г. по августа 1987 г. получала заработную плату, с которой производились отчисления в фонд государственного социального страхования и отчисления с ПФ РФ (основания: лицевые счета за 1986, 1987 г.г.).

Из показаний свидетелей "ТНВ" и "ЧТВ" следует, Рудакова Т.Е. работает воспитателем в детском саду ...» с 1991 г. Раньше это был детский сад ШААЗ, которой потом перевели в ГОРОНО. Воспитатели проходят 1 раз в 5 лет курсы повышения квалификации. Заработная плата сохраняется на период прохождения курсов, отчисления в Пенсионный фонд происходят.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 дошкольные учреждения предусмотрены определенного вида: постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № - детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № - детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Согласно п.З и п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В судебном заседании установлено, что Рудакова Т.Е. работала с 15.07.1997 г. по 22.02.1998 года в должности воспитателя ясли-сад № Шадринского Гороно.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Истец была уволена переводом из детского сада № в ясли-сад № Гороно в должности воспитателя (приказ № от 15.07.1997 г.)

Суд учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

За Рудаковой Т.Е. в период нахождения на курсах повышения квалификации было сохранено место работы и заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы в Пенсионный Фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факты направления Рудаковой Т.Е. на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждены свидетельствами о повышении квалификации.

С 1 января 2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный закон обратной силы не имеет. Поэтому трудовая пенсия должна назначаться в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.27 п.1 п.п.19 вышеуказанного Закона (в редакции 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 декабря 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении №2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической Деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п.З названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы Рудаковой Т.Е. с 01.11.1986 года по 31.08.1987 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно Разъяснению Минтруда России №4 от 17 октября 2003 года, утвержденному Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70, зарегистрированному в Минюсте России 27 ноября 2003 года №5284, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст.ст.27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, Рудакова Т.Е. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)

Поэтому период работы Рудаковой Т.Е. в должности старшей пионервожатой ... средней школы с 01.11.1986 года по 31.08.1987 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом периодов работы, зачтенных истцу в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимый стаж 25 лет не выработан, в связи с чем, оснований для назначения пенсии с 12.03.2019 года не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рудаковой Т.Е. удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 21.03.2019 г. в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Рудаковой Т.Е. периоды работы с 01.11.1986 г. по 31.08.1987 г., с 15.07.1997 г. по 22.02.1998 г, с 26.11.2002 г. по 06.12.2002 г., с 09.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2019 года.

Судья Е.М. Каракаш