Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4239/2016 ~ М-3937/2016 от 24.10.2016

Дело № 2-4239/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2016 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.,

с участием: представителя истца Курпас В.И. – Решетниковой В.А., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица председателя ПГСК «К-41» Пак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курпас В.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Курпас В.И. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, занимаемого гаражом, находящимся по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что гараж по вышеуказанному адресу находится в его собственности на основании справки ПГСК «К-41» от 12 января 2015 года, 24 сентября 2015 года право собственности на гаражный бокс зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Письмом от 13 октября 2016 года ответчик отказал в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), что не соответствует разрешенному использованию земельного участка. Истец полагает, что отказ ответчика нарушает его права, гарантированные действующим законодательством, на приобретение земельного участка, поскольку право собственности на гараж возникло до вступления в силу Правил землепользования и застройки г. Красноярска, которыми установлены территориальные зоны с соответствующими им видами разрешенного использования земельных участков.

Представитель истца Решетникова В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснила, что истец имеет преимущественное право на получение земельного участка в собственность, поскольку за истцом зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке.

Представитель третьего лица председатель ПГСК «К-41» Пак А.В. в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал, пояснил, что Курпас В.И. является членом гаражного кооператива ПГСК «К-41», имеет в собственности гаражный бокс по адресу <адрес>.

Представитель ответчика - Ковалева Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в соответствии с представленными возражениями, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Согласно доводам, изложенным в возражениях, Департамент является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами. Курпас В.И. обратился в Департамент по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), что вытекает из Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122. В кадастровом паспорте земельного участка от 13 сентября 2016 г. № указан вид разрешенного использования земельного участка- коммунальное обслуживание (код 3.1). Выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, в связи с чем, на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, принято решение об отказе в предоставлении земельного участка (л.д. 25-27).

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц: администрации города Красноярска, администрации Кировского района в г. Красноярске, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений по существу предъявленных требований не представили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Из п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и другие действия.

Одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка – пп 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой от 12 января 2015 года, Курпас В.И., являясь членом ПГСК «К-41», полностью выплатил паевой взнос за гараж, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 15). На основании данной справки, за истцом ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю зарегистрировано право собственности на гаражный бокс по вышеуказанному адресу (л.д. 14).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 30.08.2016 года № 4550-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовано предоставление Курпас В.И. земельного участка из земель населенных пунктов, зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), общей площадью 37 кв.м. по адресу: <адрес> 5 (л.д. 12-13).

Испрашиваемый истцом земельный участок по названному выше адресу поставлен на кадастровый учет с присвоением ему номера 24:50:0600073:332. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.09.2016 года, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (код – 3.1) – л.д. 10-11.

В соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимости от 11.09.2015 года, на испрашиваемом земельном участке находится гаражный бокс 1994 года постройки площадью 31,2 кв.м., кадастровый номер 24:50:0600073:326.

Истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого названным выше гаражным боксом. Департаментом на имя истца направлено письмо от 13 октября 2016 года № К-14753 об отказе в предоставлении земельного участка. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок, исходя из Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122, расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3). В кадастровом паспорте земельного участка указан вид разрешенного использования земельного участка- коммунальное обслуживание, что не соответствует цели использования земельного участка.

Таким образом, из приведенных выше документов следует, что гаражный бокс введен в эксплуатацию в 1994 году, то есть до введения в действие Правил землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122, на которые ссылается представитель ответчика. При этом истец, являясь членом гаражного кооператива, в январе 2015 года полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс, зарегистрировав 24 сентября 2015 года на него право собственности, в связи чем, в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, приобрел исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. Доводы ответчика о несоответствии выбранного вида разрешенного использования земельного участка Правилам землепользования и застройки города Красноярска, а соответственно цели использования земельного участка, суд во внимание не принимает. При вынесении Решения об утверждении Правил землепользования и застройки, не учтено фактическое нахождение на спорном земельном участке существующего объекта недвижимости, чем нарушены нормы земельного законодательства о том, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В последнем случае ответчиком суду не представлено доказательств тому, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота, либо относится к землям ограниченным в обороте, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая вышеизложенное, требования истца к ответчику подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Курпас В.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении Курпас В.И. в собственность земельного участка площадью 37 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с Курпас В.И. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600073:332, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 20.12.2016 года.

Председательствующий Д.А.Ремезов