Решение по делу № 2-2636/2012 ~ М-2442/2012 от 24.08.2012

Дело №2-2636/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2012 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Истца – Кочергиной Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной ФИО4 к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кочергина Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности <должность> «Радуга» Серпуховского ХБК «Кр.Текстильщик», периоды нахождении в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязав ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>. Свои требования мотивирует тем, что 08.07.2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии от 15.08.2012 года <номер> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, а именно: ответчик отказался включать в специальный стаж следующие периоды: с <дата> по <дата> работа в должности воспитателя детского комбината «Радуга» Серпуховского ХБК «Кр.Текстильщик», периоды нахождении в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Отказ мотивировал тем, что списком «Наименований учреждений» не предусмотрено учреждений для детей с таким наименованиями как: «детский комбинат» (период с <дата> по <дата>), также не включаются в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.).

В судебном заседании истец требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в материалы дела предоставлен письменный отзыв (л.д. 30-31).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истец Кочергина Л.А. 08.07.12г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.32).

Решением комиссии ей было отказано в назначении пенсии, поскольку специальный стаж истца составляет 17 лет 06 мес. 11 дней. Спорные периоды работы истца не включены в стаж, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Указанным списком не предусмотрено учреждений для детей с таким наименованием как «детский комбинат». Включить периоды нахождения в учебном отпуске невозможно, так как при определении права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с п.5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время нахождения в учебном отпуске не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что <дата> истец принята в Детский комбинат № 21 «Радуга» <должность> (приказ <номер> от <дата>.). В период с <дата> по <дата> истец работала в должности воспитателя в детском комбинате «Радуга» (л.д. 10-15).

Из копии приказа муниципального дошкольного образовательного учреждения «центр развития ребенка детский сад № 47 «Радуга» <номер> от <дата> следует, что Кочергиной Л.А. с <дата> по <дата> предоставлен учебный отпуск как учителю-логопеду для сдачи экзаменационной сессии (л.д. 25). Приказом от <дата> Кочергиной Л.А. предоставлен учебный отпуск на период с <дата> по <дата> для сдачи экзаменационной сессии (л.д. 25). Приказом <номер> от <дата> «О предоставлении учебного отпуска» учителю - логопеду Кочергиной Л.А. с <дата> по <дата> предоставлен учебный отпуск для защиты дипломной работы (л.д. 27).

<дата> Кочергиной Л.А. выдан диплом о высшем профессиональном образовании, присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «Логопедия» (л.д. 18).

Из копии должностной инструкции воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «центр развития ребенка детский сад № 47 «Радуга» за период с <дата> по <дата> следует, что в обязанности воспитателя входило: осуществлять тщательный присмотр за вверенными ему детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей в помещениях учреждения и на детских прогулочных площадках, следить за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе; планировать и осуществлять воспитательно-образовательную работу, изучать индивидуальные способности, склонности и интересы детей, обеспечивать строгое выполнение установленного режима дня и сетки занятий, осуществлять наблюдение за поведением детей в период адаптации, помогать им, а так же осуществлять иные функции воспитателя (л.д. 28-29).

Из копии решений председателя Комитета по образованию администрации г.Серпухова от 25.08.1997 года следует, что созданы муниципальные дошкольные образовательные учреждения - детские сады. В указанном перечне также перечислен детский сад № 47 (л.д. 56).

Из копии Устава детского комбината «Радуга» Серпуховского хлопчатобумажного комбината «Красный текстильщик» (в редакции 1984 года) следует, что Детский комбинат № 47 ХБК «Красный текстильщик» является государственным учреждением общественного советского воспитания детей в возрасте от 2 до 7 лет, имеющим целью обеспечить им всестороннее развитие и воспитание. Детский комбинат проводит свою работу на основе Устава и программно-методических указаний Министерства просвещения РСФСР. Детский комбинат обеспечивает правильное физическое развитие и закаливание организма ребенка, развивает умственные способности, речь, волю, характер ребенка, осуществляет художественное воспитание. Детский комбинат зарегистрирован в городском отделе народного образования. Группы детского комбината комплектуются в зависимости от возрастного состава детей. Указано на наличие ясельной группы. Длительность пребывания детей в детском комбинате установлена в соответствии с потребностями родителей - круглосуточная в течение недели за исключением выходного дня - воскресенья. Во главе детского комбината стоит заведующий, в функции входит представление к назначению и увольнению воспитателей детского сада. §§ 26- 33 Устава установлены обязанности воспитателя детского комбината (л.д. 58-66).

Из информации с официального сайта Детского сада № 47 усматривается, что детский сад № 47 «Радуга» был открыт в 1962 году как дошкольное учреждение для детей раннего возраста - д/я № 21. Принадлежало дошкольное учреждение хлопчатобумажному комбинату. В 1984 году дошкольное учреждение было перестроено по новому проекту, таким образом появился детский сад № 47 «Радуга» с ведомственной принадлежностью хлопчато-бумажному комбинату «Красный текстильщик» (л.д. 67-69).

Из справки, выданной 11.10.2012г. Кочергиной Л.А. Централизованной бухгалтерией учреждений образования городского округа Серпухов, усматривается, что она действительно работает в МДОУ Детский сад № 47 с <дата> в должности учителя-логопеда по настоящее время. На основании приказов <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> Кочергиной Л.А. предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка и рабочего места для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов (л.д. 75).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименовании должностей указаны должности: воспитатель; учитель; учитель-логопед; в наименовании учреждений указаны: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пункта 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) не предусмотрены учреждения с такими наименованиями как: «детский комбинат».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» предусматривает такую должность как «воспитатель».

В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ № 197-О от 18 июня 2004 года и № 81-О от 4 марта 2004 года, возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которой тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец фактически работала в детском саду, который был поименован как «детский комбинат». В спорные периоды времени истец, работая воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность, так как работала с несовершеннолетними детьми, что подтверждается материалами дела. Выполняемые истцом функции относятся к тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности), в связи с чем период работы истца с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината «Радуга» Серпуховского ХБК «Кр.Текстильщик» подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождении в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Из положений ст. ст.173, 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, Кочергина Л.А. обучалась в государственном образовательном учреждении – П., в спорные периоды по месту работы в детском саду предоставлялись дополнительные ученические отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца периодов нахождения ее в учебных отпусках.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 08.06.2012г. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратился в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 08.06.2012г.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на день обращения с заявлением у истца имелся.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Кочергиной ФИО13 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината «Радуга» Серпуховского ХБК «Кр.Текстильщик», периоды нахождении в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Кочергиной ФИО14 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 08.07.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: И.С. Фетисова