Решение по делу № 12-150/2021 от 31.08.2021

Дело №12-150/2021                           УИД №64RS0019-01-2021-001161-06

РЕШЕНИЕ

11 октября 2021 года                                               г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беликова О.В.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО «ДЛ-Транс» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 09 августа 2021 года государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО7 09 августа 2021 года ООО «ДЛ-Транс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанному обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению 20 июня 2021 года на "<адрес>-<адрес> <адрес>" был остановлен для проведения весово-габаритного контроля грузовой автомобиль марки «Мерседес-Бенц» с государственным номерным знаком <данные изъяты>, с полуприцепом с государственным номерным знаком №, под управлением водителя ФИО3 Груз перевозил перевозчик ООО «ДЛ-Транс». Измерениями с использованием рейки нивелирной телескопической <данные изъяты> рег. № заводской № свидетельство о поверке – 554132, действительное до 02.12.2021 года установлено превышение установленных габаритов по ширине на 10 см, фактическая ширина составила 2 м 65 см при допустимой 2 м 55 см, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «ДЛ-Транс» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку нарушена процедура привлечения к административной ответственности, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении был составлен 19 июля 2021 года, а согласно уведомлению от 25.06.2021 года ООО «ДЛ-Транс» извещалось о том, что административный протокол по факту нарушения 20.06.2021 года будет составлен не 19 июля 2021 года, а 16 июля 2021 года, доказательство извещения ООО «ДЛ-Транс» о составлении протокола именно на 19 июля 2021 года в материалах дела отсутствуют.

В судебное заседание представители ООО «ДЛ-Транс» и территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

        Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вынесенное 09 августа 2021 года государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО8 постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «ДЛ-Транс», подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 данного Федерального закона, пользователями автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В силу ч.5 ст. 31 указанного Федерального закона порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом предельные габариты транспортного средства по ширине – 2,55 метра.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 июня 2021 года на "<адрес>-<адрес> <адрес> был выявлен факт превышения грузовым автомобилем марки «Мерседес-Бенц» с государственным номерным знаком №, с полуприцепом с государственным номерным знаком №, под управлением водителя ФИО3, грузоперевозчиком которого являлось ООО «ДЛ-Транс», установленных габаритов по ширине на 10 см, при фактической ширине 2 м 65 см и допустимой - 2 м 55 см.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из представленных материалов, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН, направленное по юридическому адресу <адрес> содержит сведения о том, что составление протокола о привлечении к административной ответственности назначено на 16 июля 2021 года в 10 часов 45 минут, к указанному времени представителю ООО «ДЛ-Транс» предлагалось прибыть в государственный орган (т.1 л.д.36).

Указанное уведомление получено представителем ООО «ДЛ-Транс» 05 июля 2021 года в 14 часов 33 минуты (т.1 л.д.39).

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что он составлен 19 июля 2021 года, и о времени и месте составления протокола 16 июля 2021 года в 10 часов 45 минут ООО «ДЛ-Транс» было надлежащим образом извещено (т.1 л.д.8).

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен позже определенной для участия представителя ООО «ДЛ-Транс» даты.

Сведений о переносе рассмотрения указанного административного дела с 16 на 19 июля 2021 года, и об извещении представителя ООО «ДЛ-Транс» о таком переносе даты рассмотрения, представленные материалы не содержат.

Таким образом, представитель ООО «ДЛ-Транс» не был надлежащим образом извещен о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении на 19 июля 2021 года.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «ДЛ-Транс» без надлежащего извещения и по времени позже, чем указано в извещении о времени и месте составления протокола, то такой протокол не может служить допустимым доказательством по делу, поскольку со стороны должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло существенное нарушение этого права ООО «ДЛ-Транс».

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 09 августа 2021 года, вынесенное в отношении ООО «ДЛ-Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца, следовательно, на момент рассмотрения жалобы, срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Красноармейском городском суде Саратовской области жалобы ООО «ДЛ-Транс» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение для устранения указанных выше существенных недостатков исключена, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░-░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░ ░░, – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░