Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2011 ~ М-222/2011 от 07.02.2011

Дело №2-430/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2011г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

а также с участием истца Нарожного С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нарожного С.Г. к муниципальному учреждению «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» об обязании предоставить право собственности на земельный участок и выдать свидетельство о праве собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Нарожный С.Г. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» (далее МУ «УИЗиЗ»), в котором просит обязать ответчика исполнить Закон РФ №93 от 30.06.2006г. в части предоставления права собственности на земельный участок и выдать свидетельство о праве собственности на данный участок.

Свои требования истец мотивирует тем, что в 1994г. по объявлению в газете нашел продаваемый земельный участок со строительными материалами, заготовленными владельцем участка для строительства дома, <адрес>. Поскольку оформить договор купли-продажи земельного участка в то время было невозможно, им был оформлен договор купли продажи строительных материалов, а земельный участок был ему предоставлен постановлением Администрации на правах аренды под индивидуальную жилую застройку.

К осени 1999г. на земельном участке он построил дом, который в настоящее время принадлежит ему на праве собственности.

Ответчиком отказано в оформлении права собственности на земельный участок.

Ссылаясь на ст. 25.2 ФЗ №93 от 30.06.2006г., на нотариально удостоверенный договор купли-продажи строительных материалов, на нахождение земельного участка на землях поселений за границей ЗАТО и на предоставление земельного участка до введения ЗК РФ, истец полагает данный отказ неправомерным.

В судебном заседании истец Нарожный С.Г. на исковых требованиях настаивал, сославшись на изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика - МУ «УИЗиЗ», представитель третьего лица – Администрации ЗАТО г. Железногорск, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В своих письменных возражениях, адресованных суду, представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на ограничение оборота земельных участков, находящихся на территории ЗАТО Железногорск, а также на наличие договора аренды. Ответчик также полагает, что является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 31 января 1995г. №... земельный участок площадью 0,12 га <адрес> предоставлен в пользование на правах аренды сроком на 5 лет под индивидуальную застройку Нарожному С.Г., предварительно земельный участок изъят в городской земельный фонд у ФИО3

05 декабря 1995г. между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Нарожным С.Г. заключен договор аренды, по которому Нарожному С.Г. предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 1791 кв.м., в том числе, 1200 кв.м. – под индивидуальную жилищную застройку, 591 кв.м. – под огородничество.

Согласно дополнительному соглашению к договору от 05.12.1995г. стороны определили, что объект договора, учитывая изменение почтового адреса, находится по <адрес>.

Из свидетельства о праве собственности следует, что за Нарожным С.Г. зарегистрировано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>

Письмом руководителя МУ «УИЗиЗ» от 19.08.2010г. Нарожному С.Г. разъяснено, что земельный участок по вышеуказанному адресу может быть предоставлен ему только на правах аренды сроком на 49 лет для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится принадлежащий истцу объект индивидуального жилищного строительства, был предоставлен ему на правах аренды в 1995г. В судебном заседании истец пояснил, что продолжает уплачивать арендную плату за пользование землей, договор аренды с Администрацией, таким образом, продлен.

Истец требует обязать ответчика предоставить ему земельный участок на праве собственности (безвозмездно) и выдать соответствующее свидетельство.

Поскольку истец настаивал на рассмотрении его требований в заявленной им редакции и к заявленному им ответчику, суд полагает возможным разрешить спор при указанных условиях.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (статья 218 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением тех участков, которые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату либо бесплатно в случаях, предусмотренных этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Реализация исключительного права, установленного статьей 36 ЗК РФ, может быть ограничена в случаях, предусмотренных статьей 27 ЗК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований.

Пунктом 1.1 ст. 36 ЗК РФ Земельного кодекса РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Таким образом, в силу действующего земельного законодательства бесплатное предоставление в собственность граждан находящихся у них на праве аренды земельных участков не предусмотрено.

Кроме того, вопреки утверждениям истца спорный земельный участок находится в границах закрытого административно-территориального образования и ограничен в обороте, поэтому также не может быть предоставлен в частную собственность в порядке приватизации.

Ссылки истца на положения ФЗ №93 от 30.06.2006г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» не влияют на выводы суда о правах истца.

Фактически, как усматривается из искового заявления, истец в обоснование своих требований приводит положения ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Указанная норма регламентирует порядок государственной регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Истцу земельный участок был предоставлен на праве аренды, арендные отношения, как следует из пояснений истца, не прекращены, оснований полагать, что земельный участок предоставлен на ином праве, не имеется.

Законных оснований для обязания ответчика предоставить земельный участок в собственность бесплатно не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Нарожного С.Г. к муниципальному учреждению «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» об обязании предоставить право собственности на земельный участок и выдать свидетельство о праве собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 09 марта 2011г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова