Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7581/2016 ~ М-6712/2016 от 27.05.2016

Дело № 2а-7581/1/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Князевой Е.Ю.

при секретаре Юдиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

27 июня 2016 года

дело по административным искам Ермакова С. В. к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии» об оспаривании решений о приостановлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Ермаков С.В. обратился в суд с вышеназванными административными исками, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в ФГБУ «ФКП Росреестра» были поданы заявления о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Пищевик», уч.51, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Пищевик», уч.51, кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Пищевик», уч.51, а именно, изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком приняты оспариваемые истцом решения №, № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета на том основании, что необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанные решения истец просит признать незаконными.

В соответствии со статьей 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела по указанным административным искам с согласия сторон объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании Ермаков С.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Карась П.С. против удовлетворения исков возражал.

Представитель заинтересованных лиц - Городской Управы города Калуги, Управления архитектуры и градостроительства города Калуги Журавлева Е.Ю. также возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Ермаков С.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № 40:26:000035:0039, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенного использование: для садоводства, расположенных по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Пищевик», уч.51.

ДД.ММ.ГГГГ Ермаков С.В. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений указанных объектов недвижимости, а именно, изменении вида разрешенного использования земельных участков на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории (индивидуальные жилые дома коттеджного типа).

С заявлениями истцом были представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки, кадастровые выписки, выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «<адрес>», согласно которым земельные участки расположены в пределах территориальной зоны Ж-5 – зона застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа, при этом ввиду наличия в соответствии с частью 5 статьи 4 Правил землепользования застройки, утвержденных постановлением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для территории, на которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, изменение вида разрешенного использования земельных участков не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области приняты решения №, № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на том основании, что необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной (в том числе жилой и общественно-деловой) зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования на основании абзаца пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определяются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Информация о видах разрешенного использования земельного участка, предусмотренных градостроительным регламентом, согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится в градостроительном плане земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 4 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если в соответствии с Генеральным планом Калуги в отношении застроенной территории предусмотрены мероприятия по ее преобразованию (реконструкции), то объекты недвижимости, существовавшие на данной территории на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, являются соответствующими настоящим Правилам. Действие установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов распространяется на данную территорию только в случае комплексного преобразования (реконструкции) данной территории.

Согласно выпискам, предоставленным Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приложенным истцом к заявлениям об осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, виду наличия в соответствии с частью 5 статьи 4 Правил ограничений по применению градостроительных регламентов для территории, где расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, 40:26:000035:0039, изменение вида разрешенного использования данных земельных участков в настоящее время не представляется возможным.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Из пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (пункт 5 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в частности копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона (пп.9 части 1 статьи 22).

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Представленные истцом для осуществления кадастрового учета изменений объектов недвижимости документы, в частности, выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Калуга», не позволяли органу кадастрового учета произвести учет изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Оспариваемые истцом решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области по существу соответствует требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Доводы истца о том, что выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Калуга» неправомерно дополнены указанием на действие ограничений в отношении изменения вида разрешенного использования земельных участков, по мнению суда, не могут служить основанием для признания оспариваемых истцом решений незаконными, поскольку вышеприведенными нормами законодательства на ответчика не возложена обязанность по проведению оценки законности содержащихся в указанных документах сведений.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Ермакову С. В. в удовлетворении административных исковых заявлений к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии» об оспаривании решений о приостановлении государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме

изготовлено 04 июля 2016г.

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.Ю.Князева