Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2764/2010 ~ М-1679/2010 от 16.04.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.07.10 года Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Дурновой Н.Г.,

при секретаре КАлядиной К.А.

рассмотрев в   открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по иску <<ФИО>15> к ГУ Отделение пенсионного фонда по Самарской области и ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Самары о признании права на распоряжение материнским капиталом

У С Т А Н О В И Л

Истица обратилась в суд с иском указывая, что является матерью двоих детей: <<ФИО>7>, <Дата обезличена> года рождения и <<ФИО>2> Даны Алексеевны, <Дата обезличена> года рождения. Брак с <<ФИО>6> по решению и.о. мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> <...> был расторгнут <Дата обезличена>г., дети оставлены проживать с ней. Она с детьми зарегистрированы и фактически проживают в квартире по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, общей площадью 70,30 кв.м, жилой площадью 46,30 кв.м, состоящая из трех комнат. Указанная квартира принадлежит на праве собственности брату Истца <<ФИО>5>. В квартире проживают шесть человек: <<ФИО>4>, <<ФИО>3>, <<ФИО>5>, <<ФИО>15>, <<ФИО>7> и <<ФИО>2> Дана Алексеевна (справка <Номер обезличен>а от <Дата обезличена>г.).

Истцу на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от <Дата обезличена>г. принадлежит на праве общей долевой собственности (доля 1\2) жилой дом, площадью 37,90 кв.м, расположенный по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <Номер обезличен> выдано <Дата обезличена>г. Управлением Федеральной регистрационной службой по Самарской области, а также земельный участок (доля 1\2 ), площадью 1554,00 кв.м, расположенный по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <Номер обезличен> выдано <Дата обезличена>г. Управлением Федеральной регистрационной службой по Самарской области. Вторым собственником указанных объектов недвижимости является двоюродная сестра Истца <<ФИО>8>. Для улучшения жилищных условий своей семьи Истица решила на принадлежащем ей земельном участке построить жилой дом. <Дата обезличена>г. Истец и <<ФИО>8> обратились в администрацию муниципального района <...> с заявлением на выдачу градостроительного плана на проектирование, строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. Распоряжением Главы муниципального района Кинельский от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> был утвержден градостроительный план земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. на проектирование реконструкции индивидуального жилого дома. <Дата обезличена>г. Истцу и <<ФИО>8> Администрацией муниципального района Кинельский было выдано Разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, общей площадью 211,5 кв.м. Для получения: денежных средств на строительство жилого дома Истец заключила договоры процентного займа с ООО ТТЦ «Солитон» на общую сумму <данные изъяты> Выдача займа была произведена Истцу в период с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г., что подтверждается расходными кассовыми ордерами. Согласно Справке от <Дата обезличена>г., выданной ООО ТТЦ «Солитон», общая сумма остатка основного долга по договорам займа составляет <данные изъяты> Общая сумма уплаченных процентов по займу составляет <данные изъяты>

В соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии MK-I <Номер обезличен>, выданным <Дата обезличена>г. ГУ —Управления пенсионного фонда РФ в <...> <...>, Истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала. размер материнского капитала в 2010г. составил <данные изъяты>

Воспользовавшись правом, предоставленным Истцу законом, она обратилась в ГУ -Управления пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о распоряжении материнского капитала, т.е. об использовании материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа на строительство жилого дома, заключенного с ООО ТТЦ «Солитон». Ответчик ответом на обращение от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> отказал Истцу в перечислении средств на погашение займа из-за отсутствия законных оснований. Ответчик посчитал, что реконструкция индивидуального жилого дома не является строительством индивидуального жилого дома, и, следовательно, Истец не имеет право на использование средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов предоставленному на строительство жилья займу, С выводом ГУ — Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области Истица не согласна поскольку реконструкция ее жилого дома, включает в себя возведение надстроек и пристроек, повышение уровня инженерного оборудования, улучшение архитектурной выразительности здания. Общая площадь жилого дома изменена с  37,90 кв.м. до 211,5 кв.м., указанный дом вместо одного этажа, после реконструкции имеет два. В результате реконструкции в доме будет газовое отопление, холодная вода. Реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <...> - это фактически строительство нового дома, направленное на улучшение жилищных условия Истицы и ее детей. Просит Обязать Ответчика направить средства материнского  (семейного)  капитала в
размере <данные изъяты> рублей на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, заключенного Истцом с ООО ТТЦ «Солитон». Возместить расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>, по уплате услуг представителя в размере <данные изъяты> на оформлении доверенности в размере <данные изъяты>

В дальнейшем истица просила признать незаконным отказ ГУ -Управления пенсионного фонда РФ по Самарской области в перечислении средств материнского (семейного) капитала на погашение займа.

Уточнив исковые требования истица просила Признать за Истцом право на распоряжение материнским (семейным) капиталом в размере <данные изъяты> на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, заключенного с ООО ТТЦ «Солитон», на строительство жилого дома. Обязать Ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области направить средства материнского  (семейного)   капитала в  размере <данные изъяты> на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, заключенного с ООО ТТЦ «Солитон» и возместить судебные расходы.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности <<ФИО>10> поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда по <...> по доверенности <<ФИО>11>. иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <...>у <...> по доверенности Б иск не признала по мотивам, изложенным в  возражениях на иск..

Суд выслушав стороны, иследовав материалы дела полагает. что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено. что <<ФИО>12> является матерью двоих детей: <<ФИО>7>, <Дата обезличена> года рождения и <<ФИО>2> Даны Алексеевны, <Дата обезличена> года рождения.

Брак между ней и отцом детей <<ФИО>6> по решению и.о. мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> <...> был расторгнут <Дата обезличена>г., дети оставлены проживать с Истцом.

<<ФИО>15> с детьми зарегистрированы и фактически проживают в квартире по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, общей площадью 70,30 кв.м, жилой площадью 46,30 кв.м, в  квартире принадлежащей на праве собственности брату истицы.  

<<ФИО>15> на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от <Дата обезличена>г. принадлежит на праве общей долевой собственности (доля 1\2) жилой дом, площадью 37,90 кв.м, расположенный по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <Номер обезличен> выдано <Дата обезличена>г. Управлением Федеральной регистрационной службой по <...>, а также земельный участок (доля1\2⁾), площадью 1554,00 кв.м, расположенный по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <Номер обезличен> выдано <Дата обезличена>г. Управлением Федеральной регистрационной службой по <...>. Сособственником указанных объектов недвижимости является <<ФИО>8>

<Дата обезличена>г. <<ФИО>15> и <<ФИО>8> обратились в администрацию муниципального района <...> с заявлением на выдачу градостроительного плана на проектирование, строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. Распоряжением Главы муниципального района Кинельский от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> был утвержден градостроительный план земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. на проектирование реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: <...>.

<Дата обезличена>г. <<ФИО>15> и <<ФИО>8> Администрацией муниципального района Кинельский было выдано Разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, общей площадью 211,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Для получения: денежных средств на строительство жилого дома <<ФИО>2> заключила договоры процентного займа  <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г с ООО ТТЦ «Солитон» на общую сумму <данные изъяты> в ООО ТТЦ «Солитон»  Выдача займа была произведена <<ФИО>2> в период с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г., что подтверждается расходными кассовыми ордерами.

Согласно Справке от <Дата обезличена>г., выданной ООО ТТЦ «Солитон», общая сумма остатка основного долга по договорам займа составляет <данные изъяты>

На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ (далее - Закон), распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и 3 ст 3 Закона, получившими сертификат путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Правилам подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н, заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее -сертификат), лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания., который в последствии выносит решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии MK-I <Номер обезличен>, выданным <Дата обезличена>г. ГУ —Управления пенсионного фонда РФ в <...> <...>, <<ФИО>15> имеет право на получение материнского (семейного) капитала. Согласно п.2 ст.6 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста и инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующим финансовый год. Пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона «О федеральном бюджете на 2010г. и на плановый период 2011г. и 2012г.» размер материнского капитала в 2010г. составил <данные изъяты>

Также в судебном заседании было установлено, что частично средства материнского капитала истицей были использованы <данные изъяты> на основании ее заявления и решения ПФ от <Дата обезличена>г. были перечислены.

Также установлено. что истица <Дата обезличена>г. обратилась в  ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Самары с  заявлением о распоряжением средствами материнского капитала.

Решением ГУ УПФ <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> <<ФИО>2> было отказано в распоряжении материнским капиталом на улучшение жилищных условий погашение долга по договору процентного займа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. в сумме <данные изъяты> и Решением от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> отказано в распоряжении материнским капиталом на улучшение жилищных условий погашение долга по договору процентного займа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. в сумме <данные изъяты>

Основанием отказа как видно из возражений ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Самары явился тот факт. что истицей были представлены документы не на строительство жилого дома, а на реконструкцию.

Также было установлено, что истица обращалась в ГУ -Управления пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о распоряжении материнского капитала, об использовании материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа на строительство жилого дома, заключенного с ООО ТТЦ «Солитон».

Ответчик ответом на обращение от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> отказал в перечислении средств на погашение займа посчитав, что реконструкция индивидуального жилого дома не является строительством и  Истец не имеет право на использование средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов предоставленному на строительство жилья займу.  

Суд полагает, что с данными доводами ответчика нельзя согласиться, поскольку они являются необоснованными.

Статьей 2 Федерального Закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон) определено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, — это меры, обеспечивающие в том числе возможность улучшения жилищных условий.

В соответствии с п.6.1 ст.7 Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения второго ребенка в случае необходимости использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией.

Согласно ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В целях реализации Закона Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 5 ст.10 Постановлением от 12.12.2007 г. № 862 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»     Правилами определено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий:  1) на оплату приобретаемого жилого помещения; на оплату цены договора участия в долевом строительстве жилья; на оплату строительства индивидуального жилого дома; на уплату вступительного и (или) паевого взносов в качестве участников жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов;           на уплату первоначального взноса при получении кредита  (займа), в  том числе
ипотечного, на приобретение или строительство жилья;         на погашение задолженности по ранее предоставленному кредиту (займу)на приобретение или строительство жилья либо в счет цены договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

В соответствии с пунктами 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), реконструкцией признается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р), утвержденными Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, ВСН 61-89 (р), утвержденными Приказом Госкомархитектуры от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>, Сводом правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> предусмотрено, что реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и объема площади здания, инженерной оснащенности) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей;       замену конструкций и инженерного оборудования улучшающие эксплуатационные показатели жилого дома;     улучшение архитектурной выразительности зданий, а   также благоустройство
прилегающих территорий.

Из представленных Истцом документов видно, что реконструкция жилого дома, расположенного по^; адресу: <...> включает в себя возведение надстроек и пристроек, повышение уровня инженерного оборудования, улучшение архитектурной выразительности здания.

Согласно технического паспорта на жилой дом он 1950 г. постройки, одноэтажный, деревянный с надворными постройками, отдельно стоящим туалетом, имеет общую площадь 37,90 кв.м. имеет общий процент износа 51 %.

<...> жилого дома согласно Разрешению на строительство, выданного Администрацией муниципального района Кинельский, составляет 211,5 кв.м.

Согласно Паспорта на реконструкцию индивидуального жилого дома, изготовленного МУП <...> «ХППАПБ»  указанный дом имеет два этажа,  на первом этаже веранда, тамбур, прихожая, кухня-столовая, гостиная, сан.узел, котельная. На втором этаже - холл, сан.узел, три спальни, газовое отопление, холодная вода, определена общая площадь 211,5 кв.м. и жилая 92,2 кв.м.

Согласно представленных фотоматериалов строительство и  реконструкция фактически выполнены, истицей возведен двухэтажный новый жилой дом, пристроем к которому является существующий.

Реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <...> - это фактически строительство нового дома, направленное на улучшение жилищных условия <<ФИО>15> и ее детей.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом учитывая положения Федерального Закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»  ст. 2, 10 и  Постановления Правительства № 862 от 12.12.07г. суд полагает, что истицей было осуществлено улучшение жилищных условий ее и ее детей, фактически возведен жилой двухэтажный дом в связи с чем она имеет право на распоряжение материнским капиталом на погашение суммы долга и процентов по договору займа.

Решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Самары от 16.07.10г. № 86 и 95, которыми истице отказано в  удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий погашение основного долга по договору процентного займа является необоснованным 

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ 08.07.09г. № 148п и утвержденным им порядком организации работы органов системы ПФР по предоставлению средств материнского капитала на основании принятых заявлений и распоряжений территориальный орган, подведомственный отделению ПФР составляет Перечень и направляет в отдел социальных выплат Отделения ПФР. В дальнейшем Отделением ПФР составляется сводный перечень, утверждается приказом и  Отделением ПФР производится перечисление денежных средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитным договорам.

В соответствии со ст.98, 93 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы   - госпошлина 200 руб. в соответствии со ст. 100 ГПК РФ исходя из условий разумности, количества судебных заседаний с участием представителя, сложности дела – подтвержденные распиской о получении денежных средств по оплате юридических услуг.

Расходы на оформление доверенности заявлены необоснованно, поскольку доверенность выдана не на конкретное дело, а  является общей в связи с чем представитель может участвовать от имени истца и по иным требованиям в суде и  других организациях.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <<ФИО>15> к ГУ Отделение пенсионного фонда по Самарской области и ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <...>у <...> о признании права на распоряжение материнским капиталом удовлетворить  

Признать за <<ФИО>15> право на распоряжение материнским капиталом в размере <данные изъяты> на погашение основного долга и уплаты процентов по договорам займа с ООО ТТЦ »Солитон».

Обязать ГУ Отделение пенсионного фонда по Самарской области направить средства материнского капитала в размере <данные изъяты> на погашение основанного долга и уплаты процентов по договору займа от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> и <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> между <<ФИО>15> и ООО ТТЦ «Солитон».

Взыскать с ГУ Отделение пенсионного фонда по Самарской области в пользу истицы судебные расходы <данные изъяты> возврат госпошлины и <данные изъяты> оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в 10-дневный срок.

 Решение изготовлено 02.08.10г.

Председательствующий:       подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Секретарь