Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2012 ~ М-334/2012 от 09.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2012 года                                                              город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Пачковского О.Б., при секретаре Михайловой Н.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 на действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанные с недоплатой заявителю денежного довольствия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, уточнив в ходе подготовки дела к судебному разбирательству свои требования, просит:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанные с недоплатой заявителю денежного довольствия.

- обязать:

командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации - обеспечить выплату ФИО1 недоплаченного денежного довольствия за январь - май 2012 года,

руководителя Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - выплатить заявителю недоплаченное денежное довольствие за указанный период в сумме 46590 рублей;

-взыскать в пользу заявителя с Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» расходы, связанные с оплатой госпошлины, в сумме 200 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания заявления ФИО1, справок командира войсковой части № № № 611, 612, 613, 614 - от 25 июня 2012 года, копии удостоверения личности заявителя, копии его летной книжки - усматривается, что ФИО1 в 2012 году и по настоящее время проходит военную службу по контракту в указанной воинской части (<адрес>) в распоряжении командования, имеет выслугу согласно Правилам исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 года № 1074, - более 45 года, до вывода в распоряжение в 2009 году заявитель занимал должность помощника штурмана авиационной эскадрильи, что соответствует 21 тарифному разряду, в рассматриваемом периоде имел воинское звание - майор и квалификационный разряд - «штурман первого класса». Войсковая часть № в текущем году на финансовом обеспечении состоит при ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Как усматривается из содержания представленной заявителем выписки лицевого счета № № его «зарплатной» кредитной карты о поступлении денег на его личный счет за 2012 год от 22 июня 2012 года, возражений представителя начальника филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» Казакова и расчетных листков за январь (2 штуки), март, апрель, май 2012 года, - с января по июнь 2012 года ФИО1 выплачено денежное довольствие за январь - май текущего года в общей сумме 337995 рублей (при этом филиалом № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» ФИО1 было выплачено денежное довольствие за январь 2012 года с увеличением должностного оклада за квалификационный разряд - «штурман первого класса» в сумме 76917 рублей, ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО1 было выплачено денежное довольствие на оставшуюся сумму за январь-май 2012 года без учета за квалификационный разряд - «штурман первого класса» и вычета налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов (за январь-февраль), причем, за январь повторно, в связи с чем при выплате денежного довольствия за март-май 2012 года произведены удержания).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции от 08 декабря 2011 года с 01 января 2012 года военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закона), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, а также других федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 396 от 23 мая 2000 года (в редакции от 31 января 2012 года) военнослужащим, при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом следующих коэффициентов, а именно для военнослужащего, имеющего квалификационный разряд «штурман первого класса» - в размере 1,2.

На основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что указанное увеличение оклада за квалификационный разряд не является какой-либо отдельной выплатой, а образует единый размер оклада, выплачиваемый военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды.

При указанных обстоятельствах дела денежное довольствие заявителю подлежало исчислению исходя из увеличенного должностного оклада за квалификационный разряд.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

Как следует из положений пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право на труд военнослужащими реализуется посредством прохождения ими военной службы.

Согласно статьям 1 и 12 указанного Закона права военнослужащего, в том числе его гарантированное государством право на своевременное и полное обеспечение денежным довольствием, составляют, в совокупности с обязанностями, его статус.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 этого же Закона граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием таковой.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем приказом Министра обороны РФ № 1818 от 5 октября 2011 года установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Согласно телеграмме статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ № 173/2/193 от 27 января 2012 года на подпись Министру обороны РФ предоставляются приказы по личному составу и строевой части (в том числе об обеспечении военнослужащих денежным довольствием, установлении им ежемесячных дополнительных выплат).

Из содержания представленной командиром войсковой части № копи проекта приказа, направленного для издания Министром обороны РФ, ФИО1 с 1 января 2012 года установлены: ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40 процентов, процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов к денежному довольствию, районный коэффициент - 1,2 к денежному довольствию, увеличение должностного оклада как бывшему помощнику штурмана авиационной эскадрильи (21 тарифный разряд) на 20 процентов за квалификационный разряд - «штурман первого класса».

Поскольку заявитель является военнослужащим и из списков личного состава воинской части не исключен, в силу прямого конституционного указания он до этого момента имеет право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение денежного довольствия, которым его обязаны обеспечить командир войсковой части № и Министр обороны РФ через соответствующий финансовый орган - ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»:

- часть 2 - денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты);

- части 4 и 5 - единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

- часть 12 - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи;

- часть 13 - ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

40 процентов - при выслуге 25 лет и более;

- часть 14 - правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации;

- часть 24 - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок;

- часть 25 - размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят:

1) оклад по воинскому званию;

2) оклад по воинской должности;

3) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

4) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

- часть 28 - в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1237 от 30 декабря 2011 года в районе Приморского края, где проходит службу заявитель, установлены:

процентная надбавка за военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размере 30 процентов,

районный коэффициент - 1,2 к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Согласно приложению № 2 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденному приказом МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, оклад по воинскому званию - майор установлен в размере 11500 рублей. Приложением № 3 того же Порядка установлен должностной оклад согласно 21 тарифному разряду - 25500 рублей.

Таким образом, ежемесячное денежное довольствие заявителя в оспариваемом периоде, как проходящего военную службу в распоряжении, с учетом вычета налога на доходы физических лиц (в размере 13 процентов), должно составлять не менее 76917 рублей в месяц.

В соответствии со статьёй 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) воинских должностных лиц возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку должностными лицами Министерства обороны РФ не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность выплаты заявителю денежного довольствия в меньшем размере, суд полагает установленным, что заявителю незаконно было не выплачено денежное довольствие за период с января по май 2012 года в сумме: (76917 х 5) - 337995 рублей = 46590 рублей.

На основании изложенного, суд признает заявление ФИО1 обоснованным и полагает необходимым возложить на командира войсковой части №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Министра обороны Российской Федерации обязанность устранить в полном объеме, допущенное ими нарушение прав заявителя в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в размере пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 256 - 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление майора ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанные с недоплатой заявителю денежного довольствия.

Обязать в течение месяца после вступления решения в законную силу:

командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации - обеспечить выплату ФИО1 недоплаченного денежного довольствия за январь - май 2012 года,

руководителя Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - выплатить ФИО1 недоплаченное денежное довольствие за январь - май 2012 года в сумме 46590 (сорок шесть тысяч пятьсот девяноста) рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 с Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» расходы, связанные с оплатой госпошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Верно:

Секретарь судебного заседания                                                    Н.В.Михайлова

Председательствующий по делу

судья                                                                                              О.Б. Пачковский