Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2017 от 28.11.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2017 года     с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Объедков А.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №5-32/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Волжское государственное опытное охотничье хозяйство» (сокращённое наименование -ГБУ СО «Волжское ГООХ»),

установил:

В шигонский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Волжское государственное опытное охотничье хозяйство» ( далее - ГБУ СО «Волжское ГООХ»), фактически расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Шигоны, ул. Лесная, 1, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 23 ноября 2017г. в области энергетической безопасности, а именно:

Назначен с нарушением ответственный за электрохозяйство (не соответствует группа по электробезопасности). Нарушены требования п. 1.2.3., п.1.2.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее - ПТЭЭП), утверждены Минэнерго России (приказ № 6 от 13.01.2003г.) и зарегистрированы Минюстом России (рег. № 4145 от 22.01.2003г).

Назначен с нарушением заместитель ответственного за электрохозяйство (не соответствует группа по электробезопасности, не из числа руководителей и специалистов).    Нарушены требования п. 1.2.3., п.1.2.7. ПТЭЭП.

Отсутствует подготовленный электротехнический персонал, эксплуатирующий электроустановки выше 1000 В. Нарушены требования п. 1.2.1. ПТЭЭП.

Не оформлены технические паспорта на заземляющие устройства, находящиеся в эксплуатации. Нарушены требования п. 2.7.15. ПТЭЭП.

Отсутствует график осмотров видимой части заземляющих устройств. Нарушены требования п. 2.7.9. ПТЭЭП.

Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств. Нарушены требования п. 2.7.9. ПТЭЭП.

Не проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта. Нарушены требования п. 2.7.10. ПТЭЭП.

Не проведены необходимые испытания и измерения КТП - Н 303/160 находящейся в эксплуатации. Нарушены требования п. 2.1.39., приложение 3 ПТЭЭП.

Не проведены необходимые испытания и измерения электроустановок и электрооборудования. Нарушены требования п. 1.2.2., п. 1.2.6., приложение 3 ПТЭЭП.

Не укомплектованы электроустановки испытанными средствами защиты,согласно норм комплектования. Нарушены требования п. 1.2.2. ПТЭЭП.

Отсутствует проектная документация. Нарушены требования п. 1.8.1. ПТЭЭП.

Отсутствуют утвержденные однолинейные схемы электроснабжения. Нарушены требования п. 1.5.18. ПТЭЭП.

Не ведутся технические паспорта основного электрооборудования КТП - Н 303/160. Нарушены требования п. 1.8.1. ПТЭЭП.

Не составлен перечень технической документации. Нарушены требования п. 1.8.2. ПТЭЭП.

Отсутствуют годовые планы (графики) ремонтов основного электрооборудования. Нарушены требования п. 1.6.3. ПТЭЭП.

Не проводится техническое освидетельствование электрооборудования КТП - Н 303/160 по истечению установленного нормативно-технической документацией срока службы. Нарушены требования п. 1.6.7. ПТЭЭП.

В яч. РУ-10 кВ КТП - Н 303/160 установлены некалиброванные плавкие вставки предохранителей (проволочные жучки). Нарушены требования п. 2.2.16. ПТЭЭП.

Не обеспечивается надежная работа трансформатора КТП - Н 303/160 (загрязненная изоляция, подтекание масла). Нарушены требования п. 2.1.2. ПТЭЭП.

Не обеспечена окраска трансформатора КТП - Н 303/160. Нарушены требования п. 2.1.8. ПТЭЭП.

Не указаны подстанционные номера трансформатора КТП - Н 303/160. Нарушены требования п. 2.1.8. ПТЭЭП.

Не проводится осмотр трансформатора КТП - Н 303/160. Нарушены требования п. 2.1.34. ПТЭЭП.

Не проводятся текущие ремонты трансформатора КТП - Н 303/160. Нарушены требования п. 2.1.35. ПТЭЭП.

Не проводится диагностический контроль трансформатора КТП - Н 303/160.Нарушены требования п. 2.1.36. ПТЭЭП.

Не обеспечено запасными частями и материалами установленное электрооборудование. Нарушены требования п. 1.6.10. ПТЭЭП.

Не организованы на ВЛ периодические и внеочередные осмотры. Нарушены требования п. 2.3.8. ПТЭЭП.

Не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ направленные на обеспечение их надежной работы. Нарушены требования п. 2.3.7. ПТЭЭП.

Не проводится капитальный ремонт ВЛ. Нарушены требования п. 2.3.7. ПТЭЭП, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Антимонов В.А. подтвердил доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении и просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ГБУ СО «Волжское ГООХ» по доверенности Петров А.В. в судебном заседании согласился с выявленными нарушения энергетической безопасности, однако при этом пояснив, что нарушения, указанные в п.6,7,8,9,21,22,25, 26, 27 протокола, выявлены лишь в связи с отсутствием подтверждающей технической документации. Сами по себе осмотры электрооборудования, трансформатора, ВЛ, регулярно проводятся, испытания и измерения электроустановок и электрооборудования осуществляются персоналом учреждения. Текущий и капитальный ремонт ВЛ осуществляется по мере необходимости. При этом в протоколе не указано, что не осуществляется необходимый на момент проверки ремонт трансформатора или ВЛ, их якобы неудовлетворительное техническое состояние не подтверждено объективными данными каких-либо исследований.

Указанная КТП расположена на огороженной территории предприятия, имеет собственное ограждение, доступ посторонних лиц к КТП исключен (спутниковый снимок места расположения КТП приобщен к материалам дела). Поскольку от данной КТП запитаны только энергопотребляющие устройства, принадлежащие учреждению, и КТП находится на значительном удалении как от объектов жилого фонда, так и от производственных зданий учреждения, риск причинения ущерба кому-либо в случае аварии на КТП также исключен. Длительная безаварийная эксплуатация данной электроустановки свидетельствует о её исправности и соответствии требованиям безопасности. В настоящее время учреждением решается вопрос о передаче в безвозмездное пользование АО «ССК» указанной КТП (письмо прилагается), восстановлении технической и правоустанавливающей документации, о проведении необходимых обследований и технического обслуживания. Также рассматривается вариант приобретения новой КТП, имеющей всю необходимую документацию. В 2018 году запланировано обучение ответственных за электрохозяйство и электротехнического персонала по требуемой группе электробезопасности. Однако все указанные мероприятия требуют значительного финансового вложения, и учреждение, являясь бюджетной организацией, обязано соблюдать план финансово-хозяйственной деятельности, расходовать бюджетные денежные средства по их назначению. Получение дополнительных лимитов финансирования возможно лишь в 2018 году.

Выслушав пояснения представителя, изучив материалы дела, суд находит вину юрлица в совершении указанного правонарушения доказанной.

Нарушение правил пользовании тпливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетенй, объектов хранения, реализации и траспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки является основанием привлечения субъекта к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения № 3602-Р от 23.10.2017 г. Копия акта проверки № 10-706-11-17-240-П от23.11.2017 г., копией предписания № 10-673-11-17-240-П от 23.11.2017 г., копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 23.11.2017г., копией свидетельства о постанове на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копией приказа № 34-П от 04.07.2012 г., копией устава ГБУ СО «Волжское ГООХ» от 15.05.2012 г., выкопировкой из нормативной документации.

ГБУ СО «Волжское ГООХ» является юридическим лицом, и в соответствии с законом несет соответствующую ответственность, в т.ч., и за административные правонарушения.

Доводы представителя юридического лица, приведенные в судебном заседании и изложенные в объяснении приложенные к материалам дела,в том числе в части отсутствие бюджетного финансирования на данные мероприятия в 2017 году не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы ничем не подтверждены и не могут служить основаниям для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Суд при назначение учитывает характер и существо правонарушения, а также, что в настоящее время учреждением решается вопрос о передаче в безвозмездное пользование АО «ССК» указанной КТП (письмо прилагается), восстановлении технической и правоустанавливающей документации, о проведении необходимых обследований и технического обслуживания. Также рассматривается вариант приобретения новой КТП, имеющей всю необходимую документацию. В 2018 году запланировано обучение ответственных за электрохозяйство и электротехнического персонала по требуемой группе электробезопасности. ГБУ СО «Волжское ГООХ» обязуется в установленный контролирующим органом срок – до 11.03.2018г. – принять исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд находит применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признатю юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Волжское государственное опытное охотничье хозяйство» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в силу.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления в законную силу.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному штрафу, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.А. Объедков