Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-18/2021 от 15.01.2021

Материал №13-18/2021

УИД 10RS0003-01-2021-000056-87

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2021 г.                                                       г. Кемь

Кемский городской суд республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и спорта» Кемского городского поселения об отсрочке исполнения судебного решения,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и спорта» Кемского городского поселения обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 1 декабря 2021 г.

Заявление мотивировано тем, что решением Кемского городского суда республики Карелия от 19 мая 2009 г. по гражданскому делу № № удовлетворен иск прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц, на муниципальное учреждение «Центр культуры и спорта» возложена обязанность в период до 30 апреля 2010 г. устранить нарушения правил пожарной безопасности, имеющиеся в здании центра культуры.

Исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок не представляется возможным, средств на выполнение оставшихся работ по устранению нарушений пожарной безопасности не выделено.

Муниципальным бюджетным учреждением «Центр культуры и спорта» Кемского городского поселения предприняты следующие меры по исполнению решения суда и по привлечению финансовых средств. Устранены следующие нарушения пожарной безопасности: лестница, ведущая в помещение кинопроекционной, выполнена шириной 0,7 м с уклоном не более 1:2; высота дверей эвакуационного выхода, ведущего на сцену со стороны гримерных, обеспечена не менее 1,8 м; помещение трюма сцены, оркестровая яма не используется, выход опечатан; помещение пожарного поста обеспечено естественным освещением; двери складских помещений выполнены противопожарными 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа; выполнены работы по восстановлению автоматической системы пожаротушения и внутреннего пожарного водопровода (технологическая и электрическая части).

Для завершения работ по автоматической системе пожаротушения необходимо восстановление пожарного водопровода - источника водоснабжения (резервуара) объемом 100 куб. м. Проектно-сметная документация по капитальному ремонту источника водоснабжения для нужд автоматической установки пожаротушения в здании МБУ Кемский ЦКиС подготовлена и отправлена на проверку в РЦЦС. Стоимость работ согласно сметы составит 1921000 руб. Направлено обращение в Совет Кемского городского поселения о выделении в 2021 году бюджетных ассигнований для завершения работ по автоматической установке пожаротушения в здании в рамках устранения предписаний надзорных органов.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение приводится в исполнение после его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Положения ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливают оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта в срок, определенный законом и установленный судебным приставом-исполнителем.

Подавая заявление о рассрочке или отсрочке исполнения судебного акта, должник должен доказать наличие исключительных препятствий для исполнения судебного решения. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и (или) охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.

Как следует из материалов дела, иск прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Кемский городской центр культуры и спорта», администрации Кемского городского поселения, администрации Кемского муниципального района частично удовлетворен решением Кемского городского суда республики Карелия от 19 мая 2009 г. На муниципальное учреждение «Кемский городской центр культуры и спорта» в период до 30 апреля 2010 г. возложена обязанность устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности имеющиеся в здании центра культуры:

лестницу, ведущую в помещение кинопроекционной выполнить шириной 0,7 метра, уклоном не более 1:2

обеспечить высоту дверей эвакуационного выхода, ведущего из помещений трюма сцены, и на сцену со стороны гримерных помещений, не менее 1,8 метра

восстановить работоспособность установки пожаротушения. Установить дренчеры автоматической установки пожаротушения под колосниками сцены, в сейфе декорации и во всех проемах сцены, включая проемы портала, карманов, а также части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования сцены и подъемно-опускных устройств

обеспечить помещение пожарного поста-диспетчерской естественным освещением. Выполнить второй эвакуационный выход из помещения оркестровой ямы. Выполнить в покрытии над сценой дымовые люки. Двери складских помещений выполнить противопожарными 2-го типа с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа

восстановить систему внутреннего противопожарного водопровода

На администрацию Кемского муниципального района и администрацию Кемского городского поселения возложена обязанность профинансировать указанные мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности, с началом финансирования не позднее 30 октября 2009 г. и окончанием финансирования не позднее 30 апреля 2010 г.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда республики Карелия от 14 июля 2009 г. решение Кемского городского суда от 19 мая 2009 г. в части возложения на администрацию Кемского муниципального района обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности отменено, в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора.

Определением Кемского городского суда республики Карелия от 30 ноября 2012 г. администрации Кемского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Кемского городского суда № от 19 мая 2009 г. до 1 июня 2013 г. в части финансирования мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в части установки дренчеров автоматической установки пожаротушения под колосниками сцены, в сейфе декорации и во всех проемах сцены, включая проемы портала, карманов, а также части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования сцены и подъемно-опускных устройств.

Определением Кемского городского суда республики Карелия от 09 августа 2013 г. администрации Кемского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Кемского городского суда № от 19 мая 2009 г. в указанной части до 1 января 2014 г.

30 апреля 2015 г. изменен порядок исполнения судебного решения в части обязания администрации Кемского городского поселения профинансировать мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности, с началом финансирования не позднее 30 июля 2009 г., и окончанием финансирования не позднее 30 октября 2009 г. на следующий: на администрацию Кемского городского поселения возложена обязанность профинансировать установку дренчеров автоматической установки пожаротушения под колосниками сцены, в сейфе декорации и во всех проемах сцены, включая проемы портала, карманов, а также части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования сцены и подъемно-опускных устройств в течение 6 месяцев после предоставления в администрацию Кемского городского поселения муниципальным учреждением «Кемский городской центр культуры и спорта» проектно-сметной документации на производство указанных работ с указанием суммы финансирования.

Определением Кемского городского суда республики Карелия от 31 июля 2017 г. удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя о замене должника в исполнительном производстве с администрации Кемского городского поселения на администрацию Кемского муниципального района.

Исходя из вышеназванных положений Гражданского кодекса РФ и разъяснений Верховного и Конституционного Судов РФ суду необходимо учитывать баланс интересов стороны должника и стороны взыскателя, требования о справедливости и исключительности предоставления отсрочки.

Судебное решение по иску прокурора Кемского района было вынесено 19 мая 2009 г. и вступило в законную силу 14 июля 2009 г. 12 августа 2009 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Христофоровой Л.А. на основании исполнительного листа выданного Кемским городским судом 19 мая 2009 г. возбуждено исполнительное производство.

За период с 12 августа 2009 г. должником муниципальным учреждением «Кемский городской центр культуры и спорта» предпринимались действия по фактическому исполнению решения, но до настоящего времени, с учетом предоставленной администрации Кемского городского поселения (правопреемник администрация Кемского муниципального района) отсрочки исполнения судебного решения в части финансирования мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, судебное решение в полном объеме не исполнено.

Устранение нарушений пожарной безопасности необходимо в целях обеспечения безопасности находящихся в зданиях и помещениях муниципального учреждения «Кемский городской центр культуры и спорта» посетителей и обслуживающего персонала.

Государственные (муниципальные) учреждения, как и любые другие организации, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. Доказательств того, что в течение испрашиваемого срока заявитель исполнит требование судебного акта не представлено.

Предоставление судом отсрочки исполнения судебного решения до 01 декабря 2021 г. будет противоречить принципам баланса интересов сторон и разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г., и части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.

Отсутствие финансирования не принимается судом как серьезное препятствие к совершению исполнительных действий и не носит исключительный характер, позволяющий предоставить заявителю заявленное им время для исполнения решения.

Руководствуясь ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

В удовлетворении заявления отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 15 рабочих дней со дня вынесения через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                     А.Н. Хольшев