Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-281/2017 (33-33608/2016;) от 25.11.2016

Судья Кудрякова Ю.С. Дело <данные изъяты> (33-33608/2016)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хугаева А.Г.,

судей Бурцевой Л.Н., Смышляевой О.В.,

при секретаре <данные изъяты> Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании 16 января 2017 года апелляционную жалобу Администрации Щелковского муниципального района Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 23 августа 2016 года по делу по иску <данные изъяты> к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Хугаева А.Г., объяснения <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты> А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что на основании приказа по совхозу «Фряновский» N 139 от 12.04.1990 г. <данные изъяты> А.Ю. предоставлен земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> под посадку картофеля, которым он пользуется по настоящее время. Решением Управления Росреестра по Московской области ему отказано в государственной регистрации права собственности.

Представитель Администрации Щелковского муниципального района Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 23 августа 2016 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, представитель Администрации Щелковского муниципального района Московской области обжалует его и просит в апелляционной жалобе решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, согласно положениям ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Приказом по совхозу «Фряновский» от 12.04.1990 года № 139 «О закреплении земельного участка за рабочими совхоза «Фряновский» и гражданами, проживающими в индивидуальных домах,» земельный участок площадью 0,18 га в д.<данные изъяты> был закреплен за <данные изъяты>

Спорный земельный участок учтен в государственном кадастре за № 50:14:0010302:247. Истцу выделялся земельный участок, имеющий вид разрешенного использования "для посадки картофеля". Согласно кадастровому паспорту, спорный земельный участок имеет площадь 1800 кв.м.

07 июля 2015 года истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Решением Управление Росреестра по Московской области уведомило истца о приостановлении государственной регистрации, а впоследующем об отказе в государственной регистрации.

Для разрешения спора судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения, границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> попадают в пределы границ населенного пункта. Земельные участки c кадастровыми номерами <данные изъяты> <данные изъяты> расположенные вблизи исследуемого земельного участка, имеют категорию земель – земли населенных пунктов. Эксперт определил категорию земель исследуемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> как “земли населенных пунктов”.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 59 ЗК РФ, ст. 14, 26, 56, 64, 69 ЗК РСФСР, положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Основ Земельного законодательства СССР (действовавших с 01 июля 1969 года), ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"), пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что приказ о закреплении за истцом земельного участка площадью 1800 кв.м., является правоустанавливающим документом на земельный участок, спорный земельный участок выделен совхозом истцу на законных основаниях в бессрочное пользование, поскольку срок землепользования не установлен.

С указанными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 7 Основ земельного законодательства Союза СССР и Союзных республик, утвержденных законом СССР от 13.12.1968 N 3401-VII земля в СССР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;

Согласно статье 13 ЗК РСФСР 1970 года, действовавшего на дату вынесения приказа №139 от 12.04.1990 г., органом, имеющим право предоставления земельных участков, в том числе из земель совхозов, являлись исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 14 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю могло производиться только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

Статьей 26 ЗК РСФСР предусматривалось, что колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

Согласно ст. 56 ЗК РСФСР, действовавшей на дату вынесения приказа №139 от 12.04.1990 г., из земель, предоставленных в пользование совхозу для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков.

Исходя из положений ст. 64 ЗК РСФСР 1970 г. постоянным рабочим или служащим совхоза приусадебный земельный участок предоставлялся на основании решения администрации совхоза.

Оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с действующим на момент издания приказа от 12.04.1990 года № 139, Земельным кодексом, земельные участки предоставлялись гражданам во временное и постоянное (бессрочное) пользование. Последнее осуществлялось не совхозами, а по решению исполнительных органов власти, и только земельные участки, предоставленные по решению исполнительных органов власти, впоследствии могли являться предметом бесплатной приватизации.

Колхозы, совхозы и другие предприятия могли предоставлять своим работникам земельные участки под огороды только во временное, вторичное пользование, в связи с чем, приказ № 139, не может свидетельствовать о возникновении у <данные изъяты> А.Ю. права постоянного бессрочного пользования или права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> А.Ю.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 23 августа 2016 года – отменить. Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Председательствующий

Судьи