Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1762/2015 ~ М-1775/2015 от 07.09.2015

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-1762/2015    

Вводная и резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                         15 октября 2015 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

представителя истца Короткова Ю.В. - Калеуха И.М.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Никитиной Л.В.,

представителя третьего лица - МУП «...» Красюковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короткова ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Короткова ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части не включения в специальный стаж Короткова ... периода работы в должности ... СПМК Номер треста «...» с Дата по Дата (01 год 06 месяцев 20 дней), обязав включить данный период в его специальный стаж.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить Короткову ... досрочную страховую пенсию с Дата года.

В удовлетворении остальной части иска Короткову ... отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова

Дело № 2-1762/2015    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                         15 октября 2015 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

представителя истца Короткова Ю.В. - Калеуха И.М.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Никитиной Л.В.,

представителя третьего лица - МУП «...» Красюковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короткова ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Коротков Ю.В. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ с настоящим иском указывая, что Дата решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении № 977, данным решением в специальный стаж истца не включены отдельные периоды работы в должности ... СПМК Номер треста «...», ... МУП «...». С данным решением он не согласен, считает, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата года, включить в его специальный стаж следующие периоды работы:

в должности ... СПМК Номер треста ...:

с Дата по Дата (01 год 06 месяцев 20 дней);

в должности ... МУП «...»

с Дата по Дата (01 год 00 месяцев 14 дней);

с Дата по Дата (00 лет 10 месяцев 00 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 21 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 15 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 28 дней);

с Дата по Дата (00 лет 02 месяцев 26 дней);

с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 15 дней;

с Дата по Дата (00 лет 10 месяцев 12 дней).

В судебное заседание истец Коротков Ю.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Калеуха И.М.

В судебном заседании представитель истца Калеуха И.М. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Никитина Л.В. исковые требования не признала, указала, что мотивы отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу изложены в решении Номер от Дата года. Решение является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица - МУП «...» Красюкова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы в МУП «...» (ранее МУП «...»), указала, что в МУП «...» работа в должности ... не является льготной, поскольку она заключалась в ремонте и реконструкции водопроводно-канализационных колодцев, распределительных камер. МУП «...» строительной организацией не является, строительство объектов не осуществляет. При этом, при осуществлении трудовой деятельности Коротковым Ю.В. отсутствовали условия, установленные по Списку N 2 для включения работы в должности ... в специальный стаж - выполнение постоянной работы по профессии "..." в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Дата Коротков Ю.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой (трудовой – на момент возникновения данных правоотношений) пенсии.

Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Короткову Ю. В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 12 лет 06 месяцев, подтверждено 05 лет 06 месяцев 27 дней).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж не включены, в том числе, периоды оспариваемые истцом:

в должности ... СПМК Номер треста ...:

с Дата по Дата (01 год 06 месяцев 20 дней) -каменщик СПМК Номер треста ...;

в должности ... МУП «...»

с Дата по Дата (01 год 00 месяцев 14 дней);

с Дата по Дата (00 лет 10 месяцев 00 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 21 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 15 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 28 дней);

с Дата по Дата (00 лет 02 месяцев 26 дней);

с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 15 дней;

с Дата по Дата (00 лет 10 месяцев 12 дней).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Так, позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность "каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При разрешении исковых требований в части включения в специальный стаж истца с тяжелыми работами периода в должности ... СПМК Номер треста «...» с Дата по Дата (01 год 06 месяцев 20 дней) суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-I Номер Дата он принят каменщиком третьего разряда в Специализированную передвижную механизированную колонну Номер «...», уволен с данной должности Дата года.

По сообщению архивного отдела администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата документы Специализированной передвижной механизированной колонны Номер «...» в архив на хранение не сданы.

Как указывает истец, в данный период он работал постоянно на строительных объектах в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня. Бригада выполняла работы каменщиков при возведении новых жилых домов. Условия, в которых он работал каменщиком, дают ему право на оформление льготной пенсии по списку N 2. Объяснения истца согласуются с материалами дела и в силу статьи 55 ГПК РФ также являются доказательствами по делу.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности ... в СПМК Номер треста «...» с Дата по Дата (01 год 06 месяцев 20 дней).

Между тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности ... МУП «...»

с Дата по Дата (01 год 00 месяцев 14 дней);

с Дата по Дата (00 лет 10 месяцев 00 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 21 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 15 дней);

с Дата по Дата (00 лет 11 месяцев 28 дней);

с Дата по Дата (00 лет 02 месяцев 26 дней);

с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 15 дней;

с Дата по Дата (00 лет 10 месяцев 12 дней).

В соответствии с трудовой книжкой истца АТ-I Номер он Дата принят каменщиком 4 разряда в ремонтную группу, Дата Муниципальное эксплуатационное строительное предприятие «...» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «...», Дата переведен ..., Дата ..., Дата уволен, Дата принят в Муниципальное унитарное предприятие «...» в участок ремстройработ каменщиком 4 разряда, Дата уволен по собственному желанию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

Отказывая истцу в удовлетворении данной части заявленных им требований, суд исходит из того, что пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем ..., занятость которых осуществлялась в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не все каменщики пользуются правом на пенсионные льготы, так как у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, с учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.

Между тем, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что Коротков Ю.В. постоянно работал в МУП «...» (ранее МУП «...») в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в материалах дела не содержится.

Кроме того, согласно отзыву работодателя МУП «...» от Дата года, на предприятии специальность ... не является льготной. Работа заключалась в ремонте и реконструкции водопроводно-канализационных колодцев, распределительных камер. МУП «...» строительной организацией не является и не занимается строительством домов и сооружений. По списку № 2, раздел XXVII льготная профессия по водопроводно-канализационному хозяйству является только специальность электрогазосварщика.

На момент рассмотрения дела действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Ранее действовавший Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержал аналогичные положения.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

Согласно паспорту гражданина РФ 18 03 550578 Коротков Ю.В. родился 22.06.1957 года.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, с учетом того, что истец проработал на тяжелых работах половину установленного срока (6,3 года) по достижении возраста 58 лет – на Дата у истца имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда исходя из принципа уменьшения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата (со дня достижения возраста 58 лет).

В удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата суд считает необходимым отказать ввиду отсутствия требуемого стажа на указанную дату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Короткова ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части не включения в специальный стаж Короткова ... периода работы в должности ... СПМК Номер треста «...» с Дата по Дата (01 год 06 месяцев 20 дней), обязав включить данный период в его специальный стаж.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить Короткову ... досрочную страховую пенсию с Дата года.

В удовлетворении остальной части иска Короткову ... отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2015 года

Судья:                                     Н.В. Шевлякова