Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9/2021 ~ М-12/2021 от 17.03.2021

КОПИЯ

Дело № 70RS0007-01-2021-000018-41

производство № 2а-9/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.,

при секретаре Вебер В.В.

помощник судьи Лупова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Кедровому Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Долгополовой Елены Юрьевны к Пономаревой Елене Александровне об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Кедровому Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Долгополова Е.Ю. обратилась в суд с указанным административным иском к Пономаревой Е.А.,, ссылаясь на то, что 09.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кедровому УФССП России по Томской области на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 28.08.2020 №817, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Пономаревой Е.А. налогов и сборов в общей сумме 130 220,15 руб. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В срок, предоставленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены. Сведения о наличии уважительных причин судебному приставу-исполнителю не предоставлены. В связи с чем, административный истец просила суд: установить временное ограничение должника Пономаревой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в праве выезда за пределы Российской Федерации в рамках исполнительного производства № о взыскании с Пономаревой Е.А. налогов и сборов в общей сумме 130 220,15 руб., возбужденного на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 28.08.2020 №817, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 до окончания исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец – судебный пристав-исполнитель Долгополова Е.Ю. не явилась.

В судебное заседание административный ответчик не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором административные исковые требования признала в полном объеме, подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в административном иске, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель заинтересованного лица – и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области Лунев В.В. представил в судебное заседание заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя инспекции, заявленные судебным приставом-исполнителем требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования, исходя из следующего.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющимся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Законом об исполнительном производстве также установлено, что исполнительные действия, связанные в том числе, с установлением временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 ст. 64).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Из представленных материалов дела следует, что 28.08.2020 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области вынесено постановление № 817 о взыскании с Пономаревой Е.А. задолженности налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в размере 130 220,15 руб. (т. 1, л.д. 4).

09.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кедровому УФССП России по Томской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Пономаревой Е.А. на основании указанного исполнительного документа - постановления налогового органа о взыскании неуплаченных денежных средств в сумме 130 220,15 руб.

В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Пономарева Е.А., будучи извещенной о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, денежные средства в погашение долга не внесла. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

При этом материалы исполнительного производства содержат сведения, что судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу, а именно: отобрано объяснение; обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Томском отделении № 8616 ПАО Сбербанк; обращено взыскание на заработную плату; наложен арест на принадлежащее административному ответчику имущество.

Вместе с тем, согласно справке от 07.04.2021 № 70013/21/8250 судебного пристава – исполнителя, по состоянию на 07.04.2021 остаток задолженности составляет      121 988,18 руб.

Сведений об уважительных причинах не исполнения должником требований исполнительного документа не представлено. Доказательств невозможности исполнения постановления налогового органа о выплате задолженности по налогу и пени суду не представлено, доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности по уплате задолженности, не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24.02.2005 №291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должника, а также подтверждение факта уклонения ответчика от исполнения возложенных на него денежных требований.

В связи с этим, исходя из указанных норм права, учитывая соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации Пономаревой Е.А. требованиям, содержащимся в исполнительном документе, учитывая виновное поведение должника, уклонение от исполнения требований исполнительного документа, суд считает требования судебного пристава-исполнителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является необходимым для побуждения его к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Пономаревой Е.А. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В этой связи, учитывая положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», исходя из позиции административного истца, суд считает необходимым ограничить выезд Пономаревой Е.А. из Российской Федерации до исполнения требований указанного исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-178, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Кедровому Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области Долгополовой Е.Ю. к Пономаревой Елене Александровне об установлении временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации, удовлетворить.

Установить Пономаревой Елене Александровне, ..., временное ограничение на выезд за пределы из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 09.09.2020, возбужденному на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 28.08.2020 № 817 в сумме 130 220,15 руб., выданного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                           /подпись/                                Н.В. Прохорова

...

...

...

...

...

...

...