Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2713/2013 ~ М-1837/2013 от 28.03.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2013 года                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Кузаевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2713/13 по иску ФИО8 к Министерству имущественных отношений Самарской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Резаи Р.М. оглы обратился в Октябрьский районный суд г. Самара с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области в обоснование своих требований указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. В целях приобретения за выкуп в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом, дата он обратился с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области. дата Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ №... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес Б» в соответствии с которым вышеуказанный земельный участок предоставлен истцу в собственность за плату. Приложением к данному приказу является Договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В г.о. Самара для целей, не связанных со строительством. Подписанный заместителем Министра имущественных отношений Санниковым М.В. В соответствии с п. 2.1 указанного договора, цена участка составляет *** руб. Заявитель считает, что цена земельного участка определена неверно. Истец обратился с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка за выкуп дата. В соответствии с абзацем 3 п. 2.4 Постановления Правительства №... после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления го. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории. В утверждении схемы расположения земельного участка Департаментом управления имущества г.о. Самара было отказано письмом от дата. Данный отказ Департамента управления имущества г.о. Самара был оспорен Резаи Р.М. в суде. дата Ленинский районный суд г. Самара удовлетворил требования Резаи Р.М. и признал незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. В соответствии с решением суда Департамент управления имуществом г.о. Самара обязан утвердить схему расположения земельного участка. дата Департаментом управления имуществом г.о. Самара издано Распоряжение №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №...:01:0808 002». дата Резаи Р.М. ФБУ «кадастровая палата» был выдан кадастровый паспорт земельного участка, который был им предоставлен в Министерство имущественных отношений Самарской области. Заявитель считает, что на основании ч. 2 ст. 2 ФЗ от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ч. 4 ст. 18 Закона Самарской области от дата №...-ГД «О земле» он имеет право на приобретение земельного участка по цене *** руб., в связи с чем, дата Резаи Р.М. направил письмо в Министерство имущественных отношений адрес с приложением протокола разногласий относительно цены участка. Однако в течении 30 дней ему не было сообщено о принятии либо отклонении вышеназванного протокола. Просит суд урегулировать разногласия, возникшие между ним и Министерством имущественных отношений Самарской области при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №...:01:08 08 002:894, находящегося по адресу: адрес пункты 2.1 и 2.4 договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством, подписанный заместителем Министра имущественных отношений Самарской области Санниковым М.В., являющийся приложением к приказу Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес Б, в следующей редакции: - пункт 2.1. «Цена участка составляет *** руб., - пункт 2.4 «Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной п. 2.1 суммы в размере *** руб. на счет УФК по Самарской области ИНН 6315800964 КПП 631601001, р/с №... в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК ***, код бюджетной классификации ***, ОКАТО ***».

В судебном заседании представитель заявителя Нечипоренко Н.В., действующий на основании доверенности от дата, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, Екатеринин И.И., действующий на основании доверенности от дата, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, просил в иске отказать, поскольку истцом кадастровый паспорт был представлен в Министерство имущественных отношений Самарской области только дата, т.е. после дата.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду нижеследующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Резаи Р.М. оглы на основании решения Самарского районного суда г. Самары от дата принадлежит на праве собственности объект индивидуального жилищного строительства – жилое здание, площадью *** кв.м. по адресу: адресБ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 10).

дата истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка площадью 465 кв.м. под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком (л.д. 11).

Решением Ленинского районного суда от дата, вступившим в законную силу дата, решение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению Резаи Р.М. оглы признано незаконным, суд обязал ДУИ г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка, расположенного в адресБ, площадью 465 кв.м..

Также решением Ленинского районного суда от дата, вступившим в законную силу дата, удовлетворено заявление Резаи Р.М. оглы к Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самары и ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес, признано незаконным распоряжение ДСА г.о. Самара от дата №... в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 40 кв.м. на кадастровой плане территории по адресу: адрес в кадастровом квартале №...:01:0808002. Также судом признана незаконной постановка ФБУ «Кадастровая палата» на кадастровый учет земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 63:01:0808002:884. Указанным решением суда земельный участок площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 63:01:0808002:884 снят с кадастрового учета. Решение ФБУ «Кадастровая палата» о приостановке осуществления кадастрового учета №... от дата признано незаконным.

Сторонами не оспаривается, что дата истцом в адрес министерства представлен кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером 63:01:08 08 002:894, расположенный по адресу: адресБ.

Согласно имеющейся в деле копии кадастрового паспорта дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – дата.

На основании приказа Министерства имущественных отношений адрес от дата №... Резаи Р.М. оглы предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 465 кв.м., с кадастровым номером 63:01:08 08 002:894, расположенный по адресу: адресБ, занимаемый индивидуальным жилым домом (литера ББ1) с приусадебным участком, в связи с чем, сторонами заключен договор купли-продажи земельного участка.

Согласно п. 2.1 указанного договора купли-продажи цена участка составляет *** руб.

Подписав договор (л.д. 13-15), а потом не согласившись с ценой земельного участка истец дата обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с досудебной претензией приложив протокол разногласий к проекту договора купли-продажи с указанием выкупной цены в сумме *** руб.

Ответа на протокол разногласий и претензию истца со стороны министерства не последовало, в связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценивая доводы истца, суд не может согласиться с тем, что выкупная цена земельного участка должна рассчитываться в соответствии с п. 4 ст. 18 закона Самарской области от дата №...-ГД «О земле» в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений.

Так, в соответствии с пп. 1, 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от дата № 137-ФЗ до дата в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

До дата лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Пунктом 4 ст. 18 закона Самарской области «О земле» в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления в министерство о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, и утратившей силу в соответствии с законом Самраской области от дата №...-ГД, было определено, что до дата лица, не указанные в части 3 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой в соответствии с настоящей частью, в населенных пунктах с численностью населения в городах Самаре, Тольятти - в размере двенадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Таким образом, до дата истец вправе был приобрести земельный участок по цене в размере двенадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, природоохранительным, иными специальными федеральными законами.

Поскольку в Земельном кодексе РФ не определен принцип действия его во времени, суд полагает, что в данном случае, возможно применить положения ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Так как кадастровый паспорт был представлен истцом в министерство дата, т.е. после дата, министерством правомерно определена выкупная цена земельного участка в размере 1619236,95 руб., равном его кадастровой стоимости, поскольку объектом купли-продажи в соответствии со ст. 37 ЗК РФ могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учёт.

При вышеизложенных обстоятельствах, для настоящего дела не имеют юридического значения факты признания судом по заявлениям Резаи Р.М. оглы действий ДСА г.о. Самара и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области незаконными.

Кроме того, суд отмечает, что истец в обоснование своих доводов ссылается на ст. 445 ГК РФ, предусматривающую порядок заключения договора и рассмотрения протокола разногласий в случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно.

При этом, доказательств уклонения Министерства имущественных отношений от заключения договора не представлено, наоборот проект договора направлялся министерством в адрес истца.

Также, суд принимает во внимание, что договор купли-продажи истцом подписан хоть и без указания даты, что дает возможность суду предположить, что договор истцом заключен на предложенных ему министерством условиях, в связи с чем, изменение условий договора должно осуществляться сторонами по правилам главы 29 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Резаи ФИО7 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 05.06.2013.

Судья                                 Е.В. Трух