Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-487/2018 ~ М-499/2018 от 17.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Антошкиной А.А.,

при секретаре Присяжнюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело № 2а-487/18 по административному иску ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» к Недосеко Е.С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» (далее – ГИБДД), ссылаясь на положения п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», положения ст.ст.64,67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», обратился в суд с административным иском об установлении Недосенко Е.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 19.01.2018г..

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением от 01.11.2017г. административный ответчик привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.7. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 13.01.2018г. истек срок добровольной уплаты административного штрафа. 19.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Недосеко (Кляпец) Е.С.. Копия постановления получена ответчиком лично 14.08.2018г.. Отсрочка и рассрочка по уплате административного штрафа не предоставлялась. До настоящего времени административный штраф не уплачен, что явилось основанием для обращения ГИБДД в суд с данным иском.

В судебное заседание представитель административного истца Лазарева А.А. (по доверенности от 02.10.2018г., диплом о высшем юридическом образовании ВСГ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. ГОУ ВПО «Самарский государственный университет») не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Недосеко Е.С. о времени и месте проведения предварительного судебного заседания 02.10.2018г. в 11 часов 00 минут извещена путем направления заказным письмом с уведомлением о вручении копии определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда и проведении подготовки дела к судебном разбирательству от 17.09.2018г., судебной повестки по адресу регистрации: <адрес>, которое было вручено ей 21.09.2018г.. В указанном определении, вместе с извещением о проведении предварительного судебного заседания, разъяснена возможность проведения судебного разбирательства данного дела по существу непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, в том числе и в случае неявки в предварительное судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, и отсутствия их возражений относительно этого (ч.2 ст.14, ст.96, ч.2 ст.138, ч.1 ст.140 КАС РФ).

Исходя из разъяснений, данными в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», получение (вручение) названного определения свидетельствует о надлежащем извещении лица, участвующего в деле, о проведении, как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания по административному делу.

Возражений относительно рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств и (или) ознакомления с доказательствами, представленными другими участниками процесса, не поступило. Иных заслуживающих внимания причин для отложения судебного разбирательства по административному делу по существу не имеется.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве административный иск поддержала, указав, что по состоянию на 02.10.2018г. административный штраф по исполнительному производству №-ИП от 19.01.2018г. не погашен, сведения об уплате штрафа отсутствуют.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в силу ч.5 ст.15 данного закона может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав совершает исполнительные действия, перечень которых, установлен в ст.64 названного закона. Среди прочих названных в указанной норме права исполнительных действий законом предусмотрено установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (п.15 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 ч.1 вышеуказанной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.1 и ч.2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, административным истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным 01.11.2017г. ОР ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области ФИО9, Кляпец (после регистрации брака – Недосеко) Е.С. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.7. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Копия постановления вручена административному ответчику в день его вынесения. Постановление вступило в законную силу 13.11.2017г.. Срок уплаты административного штрафа, установленный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, истек 15.01.2018г.. Рассрочка и отсрочка административного штрафа не предоставлялась, что следует из доводов административного иска и доказательств обратного Недосеко Е.С. не представлено.

Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом в соответствии с п.п.5 и 8 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве являются исполнительными документами.

Судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП Самарской области ФИО4 на основании исполнительного документа – постановления № в отношении Недосенко Е.С. постановлением от 19.01.2018г. возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. Копия постановление о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 14.08.2018г..

Недосенко Е.С. в установленный законом срок, то есть до 20.08.2018г. добровольно требования исполнительного документа не исполнила. Размер задолженности должника по исполнительному документу, на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, составляет 30 000 рублей.

Доказательств совершения должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение добровольно исполнить требования исполнительного документа, административный ответчик суду не представила.

Установленные судом обстоятельства, а именно, неисполнение должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок до 20.08.2018г. без уважительных причин требований исполнительного документа с размером задолженности 30 000 рублей, являются основанием для установления Недосенко Е.С. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по вышеуказанному исполнительному производству.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» - удовлетворить.

Установить Недосенко Е.С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Взыскать с Недосенко Е.С. в доход бюджета муниципального района Сызранский Самарской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины:

Вид платежа: Госпошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями

Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110 Получатель: УФК по Самарской области (МИ ФНС России №3 по Самарской области) ИНН 6325029638 КПП 632501001 р/с 40101810200000010001 Отделение Самара г.Самара БИК 043601001 ОКТМО 36735000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Мотивированное решение составлено 04.10.2018г.

Председательствующий: А.А. Антошкина