Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-116/2016 ~ М-112/2016 от 01.09.2016

копия РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 сентября 2016 года                                                                        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Зюгановой С.П.,

с участием представителя административного истца Ларина А.В. - адвоката С., представителя командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> К., председателя жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-116/2016 по административному исковому заявлению военнослужащеговойсковой части <данные изъяты> капитана Ларина Александра Васильевича об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Ларин обратился с административным иском в суд, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года беспрерывно проходит военную службу по контракту в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года он вступил в брак с Х (Лариной) ФИО16., в браке у них ДД.ММ.ГГГГ года родился <данные изъяты> - Л, а ДД.ММ.ГГГГ года брак между Лариным и его супругой прекращен.

В ДД.ММ.ГГГГ году Ларин стал собственником <данные изъяты> квартиры (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>, как пояснил в судебном заседании представитель-адвокат С, указанная квартира перешла административному истцу по наследству от его бабушки. В ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период брака, эту квартиру Ларин подарил своей жене. Вступившим с ДД.ММ.ГГГГ года в законную силу решением Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года прекращено право Ларина А.В. пользования жилым помещением в квартире <адрес>, и он снят с регистрационного учета по этому адресу. Также этим решением суда установлено, что после расторжения брака Ларин выехал из указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ года Ларин обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек, с избранным местом жительства город <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты> приняла решение отложить рассмотрение рапорта Ларина до согласования с вышестоящей жилищной комиссией ЦРК ВВ МВД России, а ДД.ММ.ГГГГ года (протокол <данные изъяты><данные изъяты> г.) жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты> приняла решение, которое утвердил командир, об отказе Ларину в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, срок.

Считая свои права нарушенными, Ларин просил суд: признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> об отказе в принятии Ларина на жилищный учет войсковой части <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении;признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, выразившиеся в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года протокол <данные изъяты> об отказе в принятии Ларина на жилищный учет войсковой части <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты> отменить решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года протокол <данные изъяты>; обязать жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление Ларина о признании его нуждающимся в получении жилого помещения.

Ларин надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель Ларина - адвокат С в судебном заседании административный иск Ларина полностью поддержал, просил суд его удовлетворить. При этом он пояснил, что ст. 53 ЖК РФ не может быть применена к Ларину, поскольку он намеренно не ухудшал свои жилищный условия, а по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ года было прекращено право Ларина пользования жилым помещением - квартиры <данные изъяты> в доме <данные изъяты> по <адрес>, и он был снят с регистрационного учета по этому адресу. Также С пояснил, что Ларин в ДД.ММ.ГГГГ году выехал из этой квартиры, а до этого все время проживал в ней, на сегодня уже с бывшей семьей, считает несущественным, то, что решение жилищная комиссия части по рапорту Ларина приняла позже установленного срока, поскольку шло согласование.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> К и председатель жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Г, каждый в отдельности, административный иск Ларина не признали, просили суд отказать в его удовлетворении. При этом К пояснил, что Ларину на законных основаниях отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, срок. Он же пояснил, что Ларин вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до развода со своей бывшей женой, был членом этой семьи, а <данные изъяты> квартиры (общей площадью <данные изъяты>.м.), расположенная по адресу: <адрес> была приобретена в период брака и соответствовала нормам учета в <адрес> на <данные изъяты> человек, Ларин в ней проживал, как пояснил адвокат С, и выехал из нее только лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, хотя мог этого и не делать, то есть по собственному желанию, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия. Он же пояснил, что какие-либо денежные средства за найм (поднайм) жилья Ларин не получает и за их получением не обращался.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно копии послужного списка личного дела Ларина, он с ДД.ММ.ГГГГ года беспрерывно проходит военную службу по контракту в городе <адрес>. Также из копии послужного списка усматривается, что Ларин ДД.ММ.ГГГГ года вступил в брак с Х (Лариной) ФИО32ФИО31.

Как следует из копии свидетельства о рождении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, у административного истца Ларина и его супруги Лариной ФИО33. родился ДД.ММ.ГГГГ года сын Р.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, брак между административным истом Лариным и Лариной ФИО35. прекращен ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из копии справки Администрации городского округа город <адрес> Управление жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, Ларину по договору о приватизации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года была передана в собственность квартира по адресу: <адрес> А как следует из копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, Ларин указанную <данные изъяты> квартиру (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) подарил своей жене Лариной ФИО36

Согласно копии вступившего с ДД.ММ.ГГГГ года в законную силу решения Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года, было прекращено право Ларина пользования жилым помещением в квартире <адрес> по <адрес>, и он был снят с регистрационного учета по этому адресу. Также этим решением суда установлено, что после расторжения брака Ларин выехал из указанной квартиры.

Как следует из копии рапорта Ларина от ДД.ММ.ГГГГ года, он обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой признать его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты> человек, с избранным местом жительства город <адрес>.

Согласно копии решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты> приняла решение отложить рассмотрение рапорта Ларина до согласования с вышестоящей жилищной комиссией ЦРК ВВ МВД России. А ДД.ММ.ГГГГ года (протокол <данные изъяты> г.) жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты> приняла решение, которое утвердил командир, об отказе Ларину в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, срок, что подтверждается представленной копией.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок их обеспечения жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на федеральной орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ гражданину, в том числе и военнослужащему, отказывается в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. А согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из решения Воронежской городской Думы от 7 июля 2005 года № 102-II «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» установлены норма площади жилого помещения в городе Воронеже в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Воронеже в размере 14 кв.м., но не более 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Ларин с ДД.ММ.ГГГГ года беспрерывно проходит военную службу по контракту в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года он вступил в брак с Х (Лариной) ФИО38., в браке у них ДД.ММ.ГГГГ года родился сын - Р, а ДД.ММ.ГГГГ года брак между Лариным и его супругой прекращен. В ДД.ММ.ГГГГ году Ларин стал собственником <данные изъяты> квартиры (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период брака, эту квартиру Ларин подарил своей жене. Вступившим с ДД.ММ.ГГГГ года в законную силу решением Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ года было прекращено право Ларина пользования жилым помещением в квартире <адрес>, и он был снят с регистрационного учета по этому адресу, также этим решением суда установлено, что после расторжения брака Ларин выехал из указанной квартиры, а из пояснений его бывшей жены Лариной ФИО40 следует, что он выехал из этой квартиры еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Суд считает, что Ларин вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до развода со своей бывшей женой, был членом этой семьи, а <данные изъяты> квартиры (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), расположенная по адресу: <адрес> была приобретена в период брака и соответствовала нормам учета в <адрес> на 3-х человек, Ларин в ней проживал, как пояснил адвокат С, и выехал из нее только лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, хотя мог этого и не делать, то есть по собственному желанию, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Условия проживания Ларина с момента вступления в брак, после рождения ребенка, после дарения квартиры своей жене, вплоть до его намеренного выезда из квартиры на <адрес>, не изменялись, в том числе не изменялись и членов его семьи. Помимо этого, указанная квартира изначально была собственностью Ларина, с какой целью он подарил в период брака ее жене, представитель-адвокат С в судебном заседании пояснить не смог, и зарегистрирован Ларин был в этой квартире только один, при этом какие-либо денежные средства за найм (поднайм) жилья Ларин не получает и за их получением не обращался. Также в судебном заседании установлено, что Ларин проживает (рапорт с просьбой поставить на учет нуждающихся от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть уже после расторжения брака): город <адрес>, там же и зарегистрирована его бывшая жена (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>).

Из всего изложенного следует, что жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты> приняла ДД.ММ.ГГГГ года (протокол <данные изъяты> г.) правильное решение, которое утвердил командир части, об отказе Ларину в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, срок. Также суд считает несущественным, то, что решение жилищная комиссия части по рапорту Ларина приняла позже установленного срока, поскольку шло согласование для принятия правильного решения по существу его рапорта.

Помимо этого, в случае повторного обращения Ларина с рапортом о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма необходимо проверить все правоустанавливающие документы на квартиру по адресу:<адрес>

Иные доводы административного истца Ларина и его представителя-адвоката С об обратном, по вышеизложенным основаниям суд считает несостоятельными.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Ларина о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> об отказе в принятии Ларина на жилищный учет войсковой части <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении; о признании незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, выразившиеся в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года протокол <данные изъяты> об отказе в принятии Ларина на жилищный учет войсковой части <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении; о возложении обязанностей на жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты> отменить решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года протокол <данные изъяты>; о возложении обязанностей на жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление Ларина о признании его нуждающимся в получении жилого помещения.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу Ларина, то судебные расходы в виде уплаты госпошлины в размере <данные изъяты> рублей за подачу административного иска в суд не подлежат взысканию в его пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления капитана Ларина Александра Васильевича о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Ларина А.В. на жилищный учет войсковой части <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении; о признании незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, выразившиеся в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года протокол <данные изъяты> об отказе в принятии Ларина А.В. на жилищный учет войсковой части <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении; о возложении обязанностей на жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты> отменить решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года протокол <данные изъяты>; о возложении обязанностей на жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление Ларина А.В. о признании его нуждающимся в получении жилого помещения; во взыскании с войсковой части <данные изъяты> в пользу ДД.ММ.ГГГГ 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за подачу административного иска в суд, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу                                                      Е.В. Анохин

Секретарь судебного заседания                                                               С.П.Зюганова