Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2015 (2-1281/2014;) ~ М-1106/2014 от 26.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2015 г.                                     г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чайкун Н.Г.,

с участием прокурора Костюк И.В.,

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Рыбинского района о возложении обзяанности по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка градостроительного законодательства при разработке и утверждении схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в ходе которой установлено, что в муниципальных образованиях Рыбинского района – <данные изъяты> не разработаны и не утверждены схемы водо-, теплоснабжения и водоотведения, что является нарушением законодательства. Поскольку данная функция находится в ведении администрации района, просит суд обязать администрацию Рыбинского района разработать и утвердить необходимые схемы тепло- и водоснабжения, водоотведения на всех, не имеющих данные схемы, муниципальных образований Рыбинского района, при наличии соответствующих тепло и (или) водосистем снабжения применительно к поселению.

В судебном заседании прокурор Костюк И.В. поддержала заявленные требования в части обязания ответчика разработать и утвердить необходимые схемы водоснабжения и водоотведения, отказавшись в остальной части от иска, поскольку в настоящее время данное требование выполнено.

Представитель администрации Рыбинского района Махонин И.А., выступающий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что данные обязанности должны быть возложены на сельские советы поселений, т.к. именно они обязаны разрабатывать данные схемы и обеспечивать население отоплением и водой.

Третьи лица – главы администраций <данные изъяты> в судебных заседаниях полностью поддержали иск прокурора, пояснив, что данная обязанность лежит именно на администрации Рыбинского района, поскольку между сельскими поселениями и рай    оном заключены соглашения, согласно которых администрация Рыбинского района приняла на себя обязанность по выполнению данных функций.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.1.4, ч.4 ст. 15, ч. 2 ст.15.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Согласно п.п.4.3 п.1 ст.1.7 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ).

Обязанность по разработке и утверждению схем водоснабжения, водоотведения органами местного самоуправления установлена положениями ч.2 ст.38, ст.42 ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», предусматривающими, что схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» органу местного самоуправления рекомендовано утвердить указанные схемы в срок до 31.12.2013 года.

Как установлено в судебном заседании, всеми вышеперечисленными поселениями с администрацией Рыбинского района заключены соглашения «О передаче осуществления полномочий в области жилищно-коммунального комплекса», пунктом 1.1 которого предусмотрены обязательства администрации Рыбинского района по организации в границах поселений, в том числе, тепло-, водоснабжения, водоотведения населений; п. 1.2 предусмотрены обязательства администрации Рыбинского района по осуществлению полномочий в том числе: - социальные, правовые, контролирующие и отчетные функции для обеспечения населения качественными, надежными и экологически безопасными жилищно-коммунальными услугами; - разработка прогноза жилищно-коммунального обслуживания, нормативно-правового и методологического обеспечения деятельности по обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Следовательно, само по себе водоснабжение и водоотведение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими, к организации же водоснабжения и водоотведения населения в границах соответствующего муниципального образования, в первую очередь и относятся полномочия по разработке схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образовании Рыбинского района.

Таким образом, составление схем водоснабжения и водоотведения сельских поселения является безусловной обязанностью администрации Рыбинского района и относится к ее компетенции.

Заключенные администрацией Рыбинского района соглашения второй стороной исполняется надлежаще, соответствующими муниципальными образованиями Рыбинского района субвенции, определенные в соглашении, перечисляются ответчику в полном объеме, в свою очередь ответчик не исполняет свою обязанность по разработке прогноза жилищно-коммунального обслуживания, нормативно-правового и методологического обеспечения деятельности по организации и обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, частью которого является разработка и утверждение схем водоснабжения и водоотведения.

Отсутствие вышеназванных схем ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурором обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных ст.45 ГПК РФ подано настоящее исковое заявление, которое подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Рыбинского района разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения на не имеющих данные схемы муниципальных образованиях Рыбинского района: <данные изъяты> при наличии соответствующих водосистем снабжения применительно к поселению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                    Н.Г. Чайкун