Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2014 ~ M-109/2014 от 19.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово 27 июня 2014 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего по делу Репеты К.Н., при секретаре Молчанове А.С., с участием заявителя Констанвтинов А.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего Научно-исследовательского испытательного центра (исследований и перспектив развития бронетанковой техники ВС РФ) федерального государственного бюджетного учреждения "3 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации (далее НИИЦ БТ 3 ЦНИИ Минобороны России) старшего прапорщика Констанвтинов А.В. об оспаривании решения начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее отдел № (<адрес>) ФГКУ "Западрегионжилье") об исключении заявителя из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился с заявлением, в котором просил суд признать незаконным снятие его с учёта нуждающихся в служебном жилом помещении и обязать начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западрегионжилье" восстановить его совместно с членами семьи в списке очередников на предоставление служебного жилого помещения по месту службы.

В обоснование своих требований ФИО9 указал, что проходит военную службу в НИИЦ БТ 3 ЦНИИ Минобороны России, дислоцированном в <адрес>, был признан нуждающимся в обеспечении служебным жильём. Являясь участником программы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в ноябре 2012 г. он приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ из отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западрегионжилье" он исключен из списков на предоставление служебных жилых помещений в связи с реализацией права на жилище. Со ссылкой на п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 2 ст. 99 ЖК РФ и ст. 239 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации считает данные действия незаконными. Указывает, что в соответствии с приказом начальника НИИЦ БТ 3 ЦНИИ Минобороны России от 16 апреля 2014 г. № 225 ему необходимо ежедневно подавать рапорт об убытия за пределы Алабинского гарнизона. Кроме того, жилое помещение в <адрес> находится на расстоянии более 100 километров от его места службы.

Начальник отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западрегионжилье", надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, своих возражений относительно требований заявителя в суд не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из копии контракта о прохождении военной службы, справок начальника НИИЦ БТ 3 ЦНИИ Минобороны России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, копии удостоверения личности видно, что ФИО9 с 2005 г. по настоящее время проходит военную службу по контракту, в том числе и в НИИЦ БТ 3 ЦНИИ Минобороны России, дислоцирующемся в <адрес> В его личном деле значатся жена ФИО5, дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пояснений заявителя и копии свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ приобрел по программе накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в собственность квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно копии уведомления заместителя начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения по причине реализации в полном объеме по программе военного ипотечного кредитования права на приобретение жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Из сообщения начальника НИИЦ БТ 3 ЦНИИ Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что что НИИЦ БТ 3 ЦНИИ Минобороны России является структурным подразделением ФГБУ "3 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации», в котором степень боевой готовности установлена «Постоянная». Время прибытия на службу военнослужащих, проживающих за пределами Алабинского гарнизона, в нерабочее время составляет до трех часов. Военнослужащие НИИЦ БТ 3 ЦНИИ Минобороны России служебными жилыми помещениями обеспечены в военном городке <адрес>, в ближайших населенных пунктах служебными жилыми помещениями они в настоящий момент не обеспечиваются.

Как следует из данных интернет–сервиса Яндекс.Карты, протяженность маршрута от <адрес> составляет 110 км, при этом между указанными городами отсутствует прямое сообщение общественного транспорта, время в пути на общественном транспорте составляет от 3 часов 40 минут до 5 часов 42 минуты, на машине, с учетом пробок – 2 часа 26 минут.

Рассмотрев дело по существу, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Правовое регулирование жилищных правоотношений с участием военнослужащих осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ), Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также включает в себя другие законодательные и иные нормативные правовые акты.

По смыслу статьи 93 и части 1 статьи 100 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Между тем, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в частности, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Согласно пунктам 3, 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее Инструкция), служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Кроме того, согласно части 15 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, законодательством четко определено, что до обеспечения военнослужащего служебным жилым помещением по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ему при наличии его согласия предоставляется служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, либо общежитие. При этом, военнослужащие, обеспеченные жилым помещением в общежитии, как временно предоставленном, не утрачивают основания состоять в списках на предоставление служебных жилых помещений, поскольку имеют право на получение служебных жилых помещений по установленным нормам.

Также суд учитывает, что нормативно-правовое регулирование института приобретения военнослужащими жилых помещений в собственность по накопительно-ипотечной системе не ограничивает их права на приобретение жилого помещения в населенном пункте отличном от места службы.

Далее согласно п. 1 ст. 6 указанного выше Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Статьей 224 Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, в частности, определено, что регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, должно предусматриваться время их прибытия на службу и убытия с нее. При определении регламента служебного времени учитывается необходимость исполнения военнослужащими должностных обязанностей в соответствии с распорядком дня, а также выполнения мероприятий, направленных на поддержание воинской части (подразделения) в постоянной боевой готовности.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 проходит военную службу по контракту с 2005 года, в этом же году ему присвоено воинское звание «прапорщик», поэтому на весь период службы он должен быть обеспечен служебным жилым помещением.

Также установлено, что ФИО9, находясь в списке на предоставление служебных жилых помещений, служебное жилое помещение по месту службы не получил и своего согласия на получение комнаты в общежитии не давал. Сведений, опровергающих данное обстоятельство, в суд не представлено.

Кроме того, установлено, что в ноябре 2012 года ФИО9, являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел в собственность квартиру в <адрес>.

Между тем, жилое помещение, приобретенное заявителем в <адрес>, находится на удалении более 100 километров от его места службы <адрес>. Между городами <адрес> отсутствует прямое автотранспортное сообщение, время в пути на общественном транспорте составляет от 3 часов 40 минут до 5 часов 42 минуты, на машине, с учетом пробок – 2 часа 26 минут, что, по мнению суда, затрудняет своевременное прибытие военнослужащего на службу в сроки, предусмотренные регламентом рабочего времени с учетом необходимости поддержания боевой готовности. Таким образом, суд приходит к выводу, что <адрес> с учётом сложности транспортного сообщения между городами не может быть признан близлежащим населенным пунктом от места прохождения заявителем военной службы.

На основании вышеизложенного суд считает, что решение начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западрегионжилье" об исключении ФИО9 из списка на предоставление служебных жилых помещений ввиду получения им жилого помещения в собственность по программе военного ипотечного кредитования является незаконным, поскольку по месту прохождения военной службы в <адрес> заявитель служебным жилым помещением не обеспечен, а наличие у него в собственности жилого помещения в <адрес>, приобретенного в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, не исключает возможности предоставления заявителю служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Поэтому суд полагает необходимым требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Поэтому с ФКУ "УФО МО РФ" в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по делу в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление военнослужащего Научно-исследовательского испытательного центра (исследований и перспектив развития бронетанковой техники ВС РФ) федерального государственного бюджетного учреждения "3 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации старшего прапорщика Констанвтинов А.В. об оспаривании действий начальника отдела № (г. Кубинка) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением заявителя из списка на предоставление служебных жилых помещений, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Констанвтинов А.В. из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Констанвтинов А.В. из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отдела № (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" восстановить Констанвтинов А.В. в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем суммы государственной пошлины, возложить на начальника отдела № ФГКУ "Западрегионжилье" и взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Сакт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия" в пользу Констанвтинов А.В. 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>
Судья	К.Н. Репета

<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>